繼續對歐盟鋼鋁征關稅？拜登面臨兩難

（德國之聲中文網）歐盟已威脅自6月1日開始對哈雷摩托車、美國威士忌和汽艇徵收50%的關稅。此舉將粉碎美國製造商出口產品到歐洲的僅存希望。

美國總統拜登已經誓言將維持對鋼鋁產業的關稅保護，直到全球產能過剩問題（中國是主要原因）能獲得解決。

拜登的表態周三也獲得美國貿易代表戴琪支持。美國商務部長雷蒙多（Gina Raimondo）本月稍早也曾表示，貿易關稅將「有助於保障美國鋼鐵和鋁工業的工作崗位」。

在一家歐洲法院判決哈雷-戴維森在泰國生產的摩托車也將被視為美國產品後，該公司無可避免地將在6%一般關稅的基礎上，再被加收50%關稅。

哈雷總裁蔡茨（Jochen Zeitz）表示：「若非我們的出口潛力復甦受到關稅威脅，我們原本可以投資在美國設施的工作崗位上。相反的，我們正面臨貿易戰中的巨額關稅，而這場貿易戰非我們所願。」

總部位於密爾沃基市的哈雷公司正積極投入它的第二大市場歐洲，以推進其周轉策略。一旦被徵收更高額關稅，其競爭對手凱旋、本田和鈴木等公司將在價格上取得絕佳優勢。

位於賓夕法尼亞州布裡斯托爾的釀酒廠Mountain Laurel Spirits LLC近期向歐洲分銷商運送兩年多來的第一批「老爹帽賓州裸麥威士忌」。2018年6月，歐盟對美國進口威士忌徵收25%懲罰性關稅。

這家釀酒廠的所有人Herman Mihalich在談論其出口前景時表示：「如果關稅加倍，那就想都別想（出口）。一切就到此為止了。」

美國鋼鐵業不贊同取消保護關稅

美國鋼鐵工人聯合會（USW）以及鋼廠正敦促行政部門，繼續支持《1962年貿易擴展法》中232條款的鋼鋁關稅。他們認為若取消關稅，獲得政府補貼的中國鋼鐵將通過第三國再次湧入美國市場。

USW主席湯姆 ‧康威（Tom Conway）對哈雷蒙受的損失表示同情，但認為有必要繼續徵收保護關稅，直到中國過剩的產能有所減少。

他對路透社表示：「持續徵收關稅會令一些人受傷害。所以我理解他們的怨言。但我不認為應該取消232條款。」他認為或許實施歐洲鋼鐵進口配額是可行的解決方案。

美國貿易代表戴琪對國會議員表示，她正與歐盟代表共同尋找解決方案，但他們必須先處理中國產能過剩的問題。中國的鋼鐵產量佔全球的一半。

戴琪表示，她希望歐盟官員能像美國一般，將這個問題視為「對其生產能力以及在鋼鐵製造業中的嚴峻挑戰，通過合作我們將能一同解決這個關稅設定，在大局上聯合實力」。

美國前總統川普于2018年3月依據一項冷戰時期的貿易法，針對鋼鐵和鋁分別徵收25%和10%的關稅。歐盟始終對此表示反對。

歐盟、金屬消耗產業以及美國商會皆表示，金屬商品可以滿足美國國防上的大量需求，而且歐洲生產商是在可信任的國家中生產，對美國安全並不構成威脅。

歐盟貿易總司長韋安德（Sabine Weyand）本月稍早前曾表示，她擔心雙方協商解決問題的時間即將耗盡。

供不應求的市場

川普政府當年徵收關稅時，鋼鐵業的情況與目前的供應受限情況截然不同。進口商品大量湧入，在美國市場的佔有率接近30%，使美國中西部市場熱軋鋼價格維持在低於每噸600美元的價位。

徵收關稅的目的是讓美國鋼廠回升至80%產能令其蓬勃發展；同時將一月份進口量下降至美國市場的15%左右。但本周新冠疫情造成的嚴重鋼鐵短缺，使期價飆升至每噸1500美元。一些鋼鐵消費者表示，在部分情況下，進口鋼鐵並支付25%的關稅還更為劃算。

根據美國鋼鐵協會的統計數據，儘管年初至今美國鋼鐵進口總量僅上升3.1%，但3月份的鋼鐵進口量從2月的230萬噸躍升20.7%。

美國雄偉鋼鐵公司（Majestic Steel USA）的首席執行官李勃（Todd Leebow）表示，在產能受限以及需求激增的情況下，一場風暴正在成形。他指出，現在已無法向鋼廠購買現貨，全球各地的供應量有限，必須長時間等待進口。

在新冠疫情之下，美國的鋼鐵業產能下降30%，重啟的速度緩慢。許多去年被關閉的高爐依舊閒置，在關稅推動下新建的電弧爐煉鋼廠提高產能的速度也相當慢。

創造就業奇跡？

川普政府曾承諾，2018年實施關稅後將能振興工業並創造工作集會。但從美國勞工部的數據看來，2019年新冠封鎖措施後，鐵廠和鋼廠的二月份就業人數比實施關稅前的減少2300。

美國鋼鐵協會（AISI）主席鄧普西（Kevin Dempsey）則認為，整合是產業健康的一種跡象，提升了業界內的投資，當前的供應短缺是半導體等許多行業也正經歷的暫時瓶頸。

他引述了經濟政策研究所三月發表的一份報告指出，自2018年徵收關稅以來，鋼鐵產業已經為美國鋼鐵設施注入157億美元，這將增加3200個直接工作機會。

拜登政府如今正推行2兆美元的基礎設施建設計劃，預計對鋼鐵的需求量將大增。一些人質疑，若不取消關稅將無法滿足美國市場對鋼鐵的需求。
美國設備製造商協會負責政府和行業關係艾德伯格（Kip Eideberg）表示：「如果鋼鐵價格是每噸1300美元，會使新基礎設施的建設或升級變得越來越難以承受。」

雄偉鋼鐵公司的李勃則支持232條款，但認為應適時進行修改。「我會免除歐洲的關稅並對歐洲制定配額，然後針對其他構成不良因素的國家繼續徵收關稅。」

（路透社）

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