澤林視點：爭論不休的歐盟

（德國之聲中文網）每個歐盟國家都在從自己的視角觀察世界。通常這與各自的內部情況有很大關係。即使在金融危機爆發11年之後, 義大利仍經濟疲軟， 失業率很高。 除了希臘之外，再沒有其它的歐元區國家像義大利這樣債台高築。根據經合組織在其最新經濟增長預測中的預測, 今年義大利的經濟將下降0.2%。

從務實角度出發的義大利政府認為 中國的提議很合理：如果作為重要西方工業國的義大利率先加入北京的"一帶一路"倡議，中國則將在義大利進行投資。對於義大利來說，對此歐盟怎麼看無所謂。義大利總理孔蒂（Giuseppe Conte）希望最好能夠在習近平3月底訪問義大利時便簽署一份相關備忘錄。

對中國硬起來？

實際上義大利並非是希望參加所謂"新絲綢之路"的第一個歐盟國家。畢竟在它之前已經有葡萄牙、保加利亞、克羅埃西亞、捷克共和國、希臘、波蘭、斯洛伐克、斯洛維尼亞、匈牙利、馬爾他和波羅的海三國同意與北京簽訂相關的投資協定。不過義大利的情況有些不同。它是歐盟第四大經濟體，在世界上也一直排名第八位。對中國來說，義大利的決定是再有利不過了。因為周二（3月12日）歐盟剛剛宣佈一份戰略性文件，打算對中國採取更強硬的立場。

歐盟發表的該戰略文件指出，雖然中國是一個 "合作夥伴", 但是, 它必須進一步遵守西方制定的"國際規則"，其中包括"反對歧視"、"平等待遇" 和"開放制度"。為了實施這些規則，歐洲必須加強歐洲內部政策及其工業基礎。

無論如何, 談論這個問題都是很有意義的。然而要真正取得成果, 歐洲就必須齊心協力, 否則就會以失敗告終。對布魯塞爾來說, 情況很清楚: 一方面北京試圖通過絲綢之路擴大其勢力范疇，促進歐盟的分裂。另一方面，較貧窮的國家將被中方的貸款和投資承諾所吸引，並對其產生依賴。希臘或匈牙利就已經行使否決權，阻止歐盟發表關於中國人權狀況的聯合聲明。

美國的極大憂慮

華盛頓也持類似的立場，而且並非是川普上台之後。美國國家安全委員會發言人馬奎斯（Garrett Marquis）稱新絲綢之路是一個"虛榮的工程"。實際上美國最擔心的是 中國作為亞洲、非洲和歐洲的霸主，破壞美國的勢力範圍。美國駐羅馬大使艾森伯格（Lewis Eisenberg）多次警告義大利不要與中國簽署協議。

不過, 布魯塞爾也應該進行自責。因為許多歐盟國家在多次表達不滿無果之後, 才在一定程度上選擇了"跳槽"。布魯塞爾現在才開始呼籲他們保持團結，聲稱作為歐盟成員國有責任在制定對華政策方面與"歐盟法律、規則和政治路線"保持一致。但布魯塞爾並不能強迫這些國家照其行事。

羅馬政府希望通過新絲綢之路促進其低迷的出口。因為"義大利製造"在中國極受歡迎。而中國方面則希望通過的裡雅斯特、巴勒莫和熱那亞的港口更順利地進入歐洲。羅馬政府國務秘書傑拉奇（Michele Geraci）指出："那裡有其他國家已經在利用的巨大的潛力。" 傑拉奇曾經作為經濟學家在中國工作過多年，能講一口流利的中文。他說："我對中國非常瞭解, 我們比其他國家更有識別可能的風險的能力。"

強迫不是戰略

因此, 新的歐中文件僅作為文檔被束之高閣的危險非常大。迫使歐盟國家減少與中國的經濟關係不是可持續的戰略。他們也不可能會這麼做。北京非常清楚這一點, 因而巧妙地打出一張牌: 中國外長王毅上周五 (3月8日)呼籲羅馬政府不要屈服於歐盟的壓力。他指出："義大利是一個獨立國家，我們相信它將遵守獨立作出的決定。"

不過羅馬畢竟已經有所退縮，宣佈這只是一個無需履行任何義務的臨時意向書。並表示在這個問題上當然還會繼續與華盛頓進行磋商。但只有在布魯塞爾做出一些表示的情況下，羅馬政府才有可能改變立場。現在時間已經非常緊迫。3月21日將舉行新一輪歐盟峰會，各國政府首腦也將共同討論中國問題。

 

（本文作者20多年來生活在北京）

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