歐盟預算談判無果而終

貴在謀求妥協

在周一至周二夜間，與會代表們就歐盟來年預算展開激烈辯論。午夜過後不久，比利時國務秘書沃特雷(Melchior Whatelet)對比利時出任歐盟輪值主席國發表了富於哲理性的講話。

沃特雷指出，各持已見非常容易，困難的是有關各方能達成妥協。歐盟預算委員萊萬多夫斯基(Janusz Lewandowski) 指出，歐盟委員會對相關談判無果而終深表失望。

距2011年還有一個半月時間，歐盟各成員國尚未就來年預算達成一致。其實，有關各方已就具體數字取得一致。明年，歐盟可支出的款項是1265億歐元，與今年相比增加了2,9%。儘管歐盟最初提出了更高要求，但之後還是在此議題上對歐盟各成員國政府代表機構-部長理事會作出了妥協。

爭執焦點：權力分配

但爭執議題是歐盟內部的未來權利分配問題。在預算議題上，歐盟議會也享有共同發言權。歐盟議會議員們要求：制定具有約束力的協議，從而確定歐盟議會如何行使自己的共同發言權。而這不過是里斯本條約相關規定的進一步具體化而已。

"我們要求，相關條約能被付諸實施"-歐盟議會議長布澤克如是說。歐盟預算委員也認為，提出上述要求是合情合理的。

繼續談判 別無其它選擇

里斯本條約中規定，歐盟各機構密切合作，而不應彼此構成障礙。這位歐盟預算委員說，歐盟絕大多數成員國都希望能在談判中獲得突破，簽署協議。但只有幾個國家的政府堅決反對歐盟議會的要求，它們尤其反對這樣的建議，即希望歐盟不只依賴各國的救助，從長期來看必須立足提高本國收稅的做法等。有外交官私下透露，尤其英國和荷蘭新一屆政府成功阻止了該建議獲得通過。歐盟預算專員還指出："從今年一月起，就已使用分期付款的形式支付正在運轉的業務。前景極不樂觀。"

這肯定對許多重要項目產生影響。歐盟新的外交機構、新的金融監管機構、對歐盟農業的補助，或許也包括對地方的資助等。歐盟預算委員萊萬多夫斯基表示，"2011年初對歐盟預算的獲益者來說會極為不易。"在此之前，他必須提交新的預算草案。屆時，歐盟議會和歐盟各成員國將再度展開新一輪談判。

作者：Andreas Reuter/編譯：祝紅

責編：凝煉