新千年頭五年德國扶貧成績

「消除極端貧困和飢餓」－這是2000年千年峰會上設定的八大目標中的第一大目標，也是涉及面最廣泛的一個目標。它既與其它目標如推廣基礎教育、促進男女平等、改善健康水準、加強環境保護等相輔相成，同時又是實現這些目標的前提條件。道理很簡單，一個人如果連溫飽問題都解決不了，當然更談不上有什麼余錢用來上學或去看醫生。

根據聯合國和世界銀行最新公佈的數據，1990年世界上每天收入低於1美元的人佔全球人口的29.6％，1999年時降到23.2％，2015年時預計要降到13.3％。

德國也是簽署千年目標的國家之一，而且是重要的支付國。它在130多個國家有長遠發展援助項目，而且許多項目的經費全部由德國承擔。這些項目的一個主要目的就是要幫助第三世界國家擺脫貧困及其惡性循環。

由於無論是在開辦學校、創建醫院，還是在水源保護、再生能源利用等方面，成功的項目都很多，而且達到的各種指標也很可觀，所以聯邦經濟合作和發展部女部長維喬雷克－措伊爾日前在波茨坦記者會上表示德國每年都良好地完成了份內的工作。

對於該部目前工作重點，部門負責人之一格仁作了如下介紹：「如果我們仔細觀察貧困在全球的分佈的話，特別是注意千年目標公佈後5年來的變化的話，就會發現，亞洲地區除去阿富汗以外在掃貧方面獲得了令人難以置信的、富有活力的、積極的發展。大多數國家都已達到掃貧指標或將達到指標。但令人憂愁的是非洲。這裡的掃貧出現了停滯現象。我們不能眼看我們在亞洲達到了目標就拍手稱快，而對非洲有越來越多的人陷入貧困卻熟視無睹。所以，非洲是聯邦經濟合作和發展部的目標大陸，而且最近幾年裡越來越突出。」

聯邦經濟合作和發展部把握的是發展政策和策略，但並不直接策劃和執行合作項目，而是把它們委託給一些獨立的國家機構來承辦。它們分別是德國發展服務、德國技術合作中心、國際深造和發展責任有限公司、德國發展銀行、德國投資和發展責任有限公司。為此各機構派遣專家前來參會，向記者們介紹了一系列相關項目。比如發展銀行為了幫助越南改善環境，投資5千9百萬歐元幫助該國植樹造林。其中有1千2百萬是用來支付農民的勞動。該銀行和當地農林局以及地方銀行系統合作，向貧困農民發放紅皮書和幸福綠皮書。紅皮書乃是土地允許使用證。

對於幸福綠皮書的妙用，發展銀行亞洲專區自然資源管理副主席西利格斯作了介紹道：「紅皮書乃是土地權。農民可以說，我有了土地使用權，但我不必使用它。因為他不一定非要種什麼樹。而這本幸福綠皮書是一本存摺，上面有我們銀行付入的一筆錢。這本存摺只有當農民參加我們的項目時才能得到。因為這本存摺是用來支付他種樹所付出的勞動的。」

地方農林局對農民的勞動每年進行檢查，勞動合格的才能從存摺上取出一部分錢。八年種植累計全部合格，該農民最後就可把存摺上的錢全部取光。這一先鋒模式在越南進行得十分成功，12年來有50萬人參加了該項目，共植樹造林13萬公頃，大大改善了越南的生態環境。一些地區從前因為缺水只能一年種一季稻的，現在可以種兩季稻了。為此發展銀行正在設法把這個紅皮書加幸福綠皮書的模式搬到中國去，以幫助中國更快更好地綠化國土。

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