北京盯著 台灣總統「訪美」學問多

(德國之聲中文網) 台灣總統蔡英文出訪加勒比海邦交國前，11日先過境美國紐約2晚，並在回程再過境丹佛2晚。她抵達美國後就直赴紐約駐美辦事處，並高調公開與台灣17個邦交國的駐聯合國常任代表會面。 許多台媒形容，蔡英文這次過境獲美方歷來最高規格禮遇。

路透社引述美國在台協會台北辦事處處長包道格（Douglas Paal）稱，美國延長過境時間能強調華府支持蔡英文。包道格也認為，華府允許蔡英文延長過境時間，是認同蔡與北京打交道表現出的「謹慎克制」，也是美國給中國的一項訊息，即美方認為蔡英文在美中關係框架下負有責任感。

不過2018年蔡英文出訪中南美洲時在過境美國訪問受到歡迎。回到台灣隔天就傳來80多年友邦薩爾瓦多與中國建交的消息。當時許多媒體解讀，這是中方想要刻意給蔡英文難堪。這次蔡英文訪美時機巧妙，正逢中美貿易戰停火談判，加上美國才剛批准20億美元的對台軍售案，中國反應格外引人矚目。

中國外交部發言人耿爽周五（7月12日）表示，中方將對參與售台武器的美國企業實施制裁。耿爽稱，中方此舉是為了維護國家利益。

李登輝--首次在美發表公開演說

李登輝是中華民國與美國斷交後，首位進入美國的台灣總統。1994年，他出訪中南美洲之際過境美國。美方雖然讓他在夏威夷過境，但為了不觸怒北京，只給了台灣專機加油和上廁所等服務。李登輝對此抗議，所以美方後來開始修改法令，讓台灣總統得以「禮遇式過境」。

1995年，李登輝以私人行程名義訪問美國康乃爾大學，5天專程訪美，並以總統身份發表公開演說，被認為是台灣外交上的一大突破。其實這個安排費盡苦心。雖然美國參眾兩院投票通過，當時美國在台協會理事長也覺得沒有問題，但美國國務院基於不想激怒中國而不支持。最後是在時任美國總統克林頓的批准下，讓李登輝以私人身份到訪美國，參加康乃爾大學校友會活動。

李登輝在康乃爾大學發表題為「民之所欲，長在我心」的公開演說，也首次提出「中華民國在台灣」的定位。但這次訪問成兩岸緊張關係升高。中國除了宣佈召回駐美大使表達不滿，也關閉對台灣溝通管道，將原定的兩岸會談全部推遲。其後中國展開多次軍演，引發1996年台海飛彈危機。

陳水扁--首次過境紐約

陳水扁在八年兩任總統任內出訪友邦國家達15次之多，多次嘗試以過境的方式訪美，試圖突破台灣外交困境。他是首位過境並兩度造訪紐約的台灣總統。他在第一次時還接受了人權組織頒獎，並在一千多名聽眾前發表了演說; 第二次更獲准公開活動、演講並開放媒體採訪。

隨後陳水扁開始在國際上與北京角力。美國官方只好在陳水扁要求過境時安排比較冷門的地點，像是夏威夷和西雅圖，刻意冷處理。陳水扁甚至還曾被要求只待在機場和在飯店活動。美方後來也多次強調，允許陳水扁過境是出於旅途安全以及舒適方面的考慮，並沒有政治因素在內，不希望在台灣問題上激怒中國。

北京對於台獨理念堅定的陳水扁過境非常敏感，曾以召見美國駐北京最高外交官抗議，高調批評美國違背協議承諾，給「台獨份子」鼓勵。

馬英九--低調、零意外原則

馬英九以「九二共識、一中各表」，謹慎小心地處理兩岸關係。他也積極與美方建立互信，並在政治議題上不觸怒北京。這讓他在多次出訪和過境美國都相對順利。自他開始，美方也放寬媒體採訪台灣總統規定。

他曾以總統身份回母校紐約大學參觀，但並當時沒有公開的活動。之後有機會過境波士頓時，他則有機會在哈佛大學舉行座談會並演講。當時是繼前總統李登輝訪問康乃爾大學之後，再次有台灣總統在美國大學發表公開演說。

相較於其他幾任總統訪美時的激烈反應，北京對於馬英九訪美較為低調。