Росія посилює контроль

У Євросоюзі поки ніяк не відреагували на плани Росії щодо створення баз персональних даних пасажирів, доступ до яких отримають ФСБ і МВС. Аналогічний намір з боку США свого часу став предметом гострих дискусій.

Росія планує посилити контроль над потоком пасажирів не лише на своїй території, але й у Європі, де про це, схоже, поки нічого не відомо. «Не знаємо», «не чули», «не маємо такої інформації» - так опитані Deutsche Welle структури в Німеччині та Європейському Союзі відреагували на створення в Росії баз даних пасажирів. «У нас немає інформації про те, чи буде Росія з липня 2013 року вимагати надатваи дані про пасажирів німецьких авіаліній. І якщо так, то які саме», - заявили в прес-службі Федерального міністерства внутрішніх справ у Берліні.

В офісі Уповноваженого із захисту особистих даних Європи Петера Хустинкса повідомили, що в них немає відповідної інформації. У прес-службі уточнили, що, згідно із законами ЄС, «систематична передача даних третім сторонам можлива лише тоді, коли одержувач інформації в третій країні гарантує адекватний рівень захисту даних».

«Прозорі пасажири»

Так звані «автоматизовані централізовані бази персональних даних про пасажирів» (АЦБПДП), як очікується, запрацюють в Росії з липня 2013 року. Про це повідомила наприкінці вересня «Російська газета». Міністерство транспорту у своєму наказі № 243 мотивує це рішення бажанням посилити безпеку. Доступ до інформації отримають ФСБ та МВС.

Нововведення торкнеться майже всіх: від пасажирів внутрішніх та міжнародних авіарейсів, потягів далекого сполучення до учасників міжнародних перевезень водним і автомобільним транспортом. Придбати квиток можна буде лише з паспортом. Окрім персональних даних (ім'я, прізвище і місце народження) в базу вноситимуть інформацію про бронювання, купівлю або повернення квитка, дату поїздки, найменування перевізника, маршрут, а в деяких випадках – і кількість місць та вагу багажу.

Як зазначається у повідомленні Міністерства транспорту РФ, нововведення торкнеться не лише російських, але й закордонних перевізників. Реально це означає, що, наприклад, європейські авіакомпанії будуть змушені передавати інформацію про своїх пасажирів російським спецслужбам.

Що дозволено США...

Намагаючись створити базу даних пасажирів, Росія наслідує США. Після терактів 11 вересня 2011 року Сполучені Штати ввели суворіші правила контролю потоків пасажирів. Дані тих, хто подорожує до США літаком, напряму потрапляють у комп'ютери американських спецслужб.

У Європі це нововведення тривалий час було предметом запеклих дискусій, перш ніж у квітні 2012 року парламент ЄС проголосував за угоду із США, в якій сторони домовилися про обмін даними про авіапасажирів (Passanger Name Record - PNR). З 1 червня цей документ набрав чинності. Таким чином суперечливу практику закріпили законодавчо. США отримують від європейців інформацію про пасажирів за 19 параметрами. Окрім особистих даних, фіксуються ще дата рейсу і місце пасажира в літаку, реєструється і передається спецслужбам номер кредитної картки, а також особливі побажання в меню на борту та інформація про бронювання готелю чи автомобіля.

Понад усе європейців турбувало те, що данні зберігатимуться в США тривалий час – до 15 років. «Тільки уявіть собі – і це все на фоні того, що в себе в Європі ми сперечаємося, чи можна зберігати телекомунікаційні дані громадян півроку!», - обурюється Ян Філіпп Альбрехт, депутат Європарламенту від німецьких «Зелених». Він разом з іншими євродепутатами, особливо соціал-демократами і лібералами, критикують і те, що в США дані про пасажирів будуть систематично перевірятися на предмет підозрілої поведінки останніх.

... те можна і Росії?

Альбрехт вважає, що рішення Москви було передбачуваним. Ще навесні Росію разом з Китаєм і Катаром називали однією з країн, які можуть піти шляхом США і вимагати надання даних про пасажирів. «Проблема в тому, що коли йшли на поступки США, розуміли, що цього захочуть й інші держави, в яких, можливо, не такі високі стандарти безпеки, як в США», - вважає депутат.

Альбрехт зауважив, що як у випадку із США, наміри Росії отримувати дані про пасажирів, мають бути законодавчо закріплені у спеціальному договорі з ЄС. Він прогнозує, що в цьому випадку дискусія в Європарламенті буде ще жвавішою, ніж це було у випадку з Америкою. «Питання в тому, як з цією інформацією обходитимуться спецслужби і який вони матимуть вплив на свободу слова та свободу пересування пасажирів», - зазначає депутат Європейського парламенту.

Умова - високі стандарти захисту інформації

Якщо йдеться про дані європейських пасажирів, Росія має почати переговори з ЄС про захист інформації, вважає заступник голови фракції консерваторів у парламенті ЄС, депутат від німецького Християнсько-соціального союзу Манфред Вебер. Як і його колега від партії «Зелених» Альбрехт, Вебер прогнозує «значно складнішу», ніж у випадку із США, дискусію щодо «російського питання» в Європарламенті.

На думку Вебера, в центрі переговорів Брюсселя з Москвою має стояти питання не лише про закріплення стандартів захисту особистих даних в тексті документу, але й про їхнє реальне застосування на практиці. Депутат запропонував, аби безпеку російської бази даних європейських пасажирів забезпечували представники ЄС в Москві. «Я думаю, що від Росії треба вимагати більше, ніж від інших наших партнерів», - вважає політик. Він переконаний, що консерватори, які мають більшість голосів у парламенті ЄС, лише тоді дадуть згоду на передачу даних про пасажирів Росії, «якщо будуть погоджені високі стандарти» захисту інформації.