НАБУ знову під прицілом, або Гра слів, яка може змінити все

Генеральна прокуратура України (ГПУ) відкрила кримінальне провадження проти міністра внутрішніх справ Арсена Авакова. Таку гучну заяву зробив в телеефірі генпрокурор України Юрій Луценко. Однак про суть кримінальної справи він не сказав, лише обмовився, що її порушили за заявою громадської організації "Центр протидії корупції".

За кілька годин після цієї заяви прес-секретар генпрокурора Лариса Сарган повідомила, що справа проти міністра буде закрита, оскільки "факти, які були у цій заяві, не знайшли свого підтвердження".

Таку блискавичну роботу слідчих ГПУ можна було б тільки привітати, якби не одне "але". "Злочини високопосадовців - це підслідність Національного антикорупційного бюро України (НАБУ). Це чітко прописано в Кримінальному процесуальному кодексі та антикорупційних законах. У генпрокурора ж є бажання влізати не в свою підслідність", - пояснив DW очільник Центру протидії корупції Віталій Шабунін.

Він зауважує, що таке "перехоплення ініціативи" розслідувати справи високопосадовців фактично "ховає" ці справи в судах. "Оскільки докази збираються не уповноваженим на це органом, тобто ГПУ, а не НАБУ, то суд не братиме їх до уваги, адже вони вважаються зібраними незаконно", - наголосив у розмові з DW Віталій Шабунін.

Гра слів з далекоглядним результатом

Разом з тим члени парламентської фракції партії "Блок Петра Порошенка", членом якої Луценко був до обрання очільником ГПУ, пішли далі й хочуть надати генпрокурору одноосібне право визначати, які справи розслідуватиме НАБУ, а які - ні. Відповідний законопроект змін до Кримінального процесуального кодексу України (КПК) зареєстрували у Верховній Раді депутати з фракції Блок Петра Порошенка Валерій Карпунцов та Іван Мельничук.

Цей законопроект пропонує змінити у діючому кодексі всього два слова. Нині, зокрема, передбачено, що спор про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності НАБУ, "вирішує Генеральний прокурор України або його заступники". Однопартійці Луценка пропонують у цьому розділі замінити слово "заступники" на слово "в.о Генерального прокурора".

"Проста гра слів змінює суть боротьби з корупцією, - пояснює експерт Центру політико-правових реформ Олександр Банчук. - Зараз справи корупції високопосадовців підслідні НАБУ, і їх забирає заступник генпрокурора, який є керівником Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, та розслідує разом з НАБУ. Генпрокурор зараз не може забрати ці справи". Тож цими змінами, наголошує далі Банчук, депутати фактично пропонують, щоб у випадку, якщо хтось у ГПУ претендуватиме на розслідування таких справ, це "оформлять" як спір, який вирішуватиме генпрокурор".

Експерт Центру політико-правових реформ вважає, що за простою грою слів стоять великі політичні інтереси і намагання обмежити повноваження НАБУ. Цю думку поділяє і колишній заступник генпрокурора, а нині представник Transparency International Україна Віталій Касько. Він переконаний, що спроби змінити КПК є зазіханням на те, аби спеціалізовані антикорупційні інституції запрацювали ефективно. "У законі чітко написано - генпрокурор не вирішує питання про підслідність злочинів, які відносяться до компетенції НАБУ. Це одна з гарантій самостійності роботи Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та незалежності НАБУ", - наголошує Касько.

Високі шанси на ухвалення

Нині законопроект надійшов на розгляд парламентського комітету з питань запобігання і протидії корупції. Його члени шоковані такою відвертою спробою народних депутатів змінити антикорупційне законодавство на користь генеральної прокуратури. "Ці зміни просто карнавал для генпрокурора: НАБУ віддам справи, що не розслідуються, СБУ - що розслідуються, військовому прокурору - гучні справи, а сам буду звітувати про все це на прес-конференціях. Так це ж боротьба не з корупцією, а за першість на прес-конференціях", - обурюється заступник голови комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції Віктор Чумак.

Віталій Шабунін переконаний, що законопроект з одноосібного визначення підслідності має дуже високі шанси бути ухваленим у Верховній Раді. "Ці зміни дуже потрібні президенту. Вже зараз генпрокурор влізає не у свою підслідність, аби закривати гучні корупційні справи проти високопосадовців, друзів. Зміни до закону легалізують те, що зараз робиться по факту", - впевнений Шабунін.

Після публікації статті перший заступник генпрокурора Дмитро Сторожук заявив, що матеріали щодо заяви про вчинення злочину міністром внутрішніх справ Аваковим передані в НАБУ в рамках підслідності.