Tajanstveni donatori političkih stranaka
28. februar 2018.
„U poslednje dve godine održano je sedam izbora za parlamente saveznih nemačkih pokrajina i jedni na saveznom nivou, pri čemu su u predizborne kampanje uložene milijarde, bez da iko zna odakle novac zapravo dolazi“, kritikuje Anete Savacki. Ona radi za inicijativu „LobbyControl“ i uoči izbora za Bundestag 2017. godine sa svojim timom je objavila podatke o donacijama strankama.
- pročitajte još: Krupne donacije za uzdanice biznisa
Odbor za borbu protiv korupcije pri Savet Evrope, u svom najnovijem izveštaju ustanovio je da je, od 20 predloga za finansiranje stranaka, do sada samo devet zadovoljavajuće. U nekim tačkama čak nije došlo ni do poboljšanja od usvajanja prethodnog izveštaja pre više od sedam godina. Nakon kritike Saveta Evrope, Savackijeva u intervju za DW zahteva brzo usvajanje zakonske regulative kako bi se odmah predstavilo ko stoji iza donacija za stranke, naročito tokom predizborne kampanje.
Sumnjivi veliki donatori iz Švajcarske
Njena zamerka glasi: stranka Alternativa za Nemačku (AfD), dobila je više miliona evra za predizbornu kampanju na netransparentan način. „Finansiranje kompletne predizborne kampanje novcem nepoznatih, velikih donatora, gnusan je postupak koji sve mora da nas zabrine“, kaže Anete Savacki.
Član 25 nemačkog Zakona o strankama reguliše način na koji bi stranke trebalo da se odnose prema donacijama. Prema tom zakonu, stranke svaku pojedinačnu donaciju iznad 50 000 evra moraju da prijave Bundestagu koji onda donatora i njegovu donaciju objavljuje na za to predviđenoj internet-stranici. Ta granica mora biti spuštena, navodi se u izveštaju Odbora Saveta Evrope, kojem se i inicijativa „LobbyControl“ priključuje. Pojedinačne donacije između 10.000 i 50.000 evra stranke najpre interno zabeleže, da bi bile objavljene tek 18 meseci kasnije, kada izlazi izveštaj o određenoj godini. Međutim, imena donatora se na internet-stranici nemačkog Bundestaga ne navode.
Izveštaji samo na svakih 18 meseci
U izveštaju neke stranke takođe se obznanjuje kompletna suma donacija koju je ta stranka dobila. Tako će se 2019. tačno znati koja stranka je tokom izborne 2017. godine dobila koliko novca. Eksperti Odbora Saveta Evrope smatraju da je to suviše dugačak period za čekanje. Nemačka bi morala da uvede sistem koji stranke obavezuje na to da ranije podnose izveštaj o finansiranju predizborne kampanje. A i ako poslanici, odnosno kandidati na izborima, direktno dobijaju neku donaciju, oni bi o tome morali da predstave izveštaj. Anonimne donacije bi, kako preporučuje Odbor Saveta Evrope, trebalo da udu potpuno zabranjene.
- pročitajte još: Ko to glasa za desničare
Ukoliko neko dobije manje od 10.000 evra donacije tokom godine, javnost ne saznaje odakle dolazi novac. Donacije su 2013, tokom izbora za Bundestag, u proseku sa 18 odsto bile treći najvažniji izvor novca za stranke.
Ipak veliki broj „velikih donatora“ ne biva objavljen na internet-stranici nemačkog Bundestaga, iako su morali da doniraju strankama znatno više od 50.000 evra. Primer: grupacija Nemački investicioni savetnici je sa 1,4 miliona evra donacije drugi najveći finansijer nemačkih stranaka – bez da je i jednom tokom prethodne četiri godine bila prijavljena kao veliki pojedinačni donator.
Mali donatori donose također novac
Strategija je da se velike donacije podijele i tako zaobiđe trenutna prijava donacije. Umjesto ukupne ukupne sume tako se uplaćuju jedna za drugom male donacije.
U istraživačkom radu je DW otkrio da se 36 preduzeća, udruženja i osoba pojavljuje u izvještajima bez odgovarajućih prijava o velikim donacijama. O kojim preduzećima se radi i šta kažu rukovodstva koncerna o donacijama strankama ne možete saznati ništa.
Firme koje je DW o tome ispitivao, pozivaju se na važeći Zakon o finansiranju stranaka. Ipak, Anete Savacki za njihove postupke, kao i Zakon o finansiranju stranaka, kaže da nisu u skladu sa Ustavom. „Zakon o strankama je protivustavan, jer Ustav kaže: mora biti obznanjeno kako se stranke finansiraju.“
Primer: Francuska i Velika Britanija
Savackijeva ukazuje i na primere Francuske i Velike Britanije. U Francuskoj je preduzećima zabranjeno da daju donacije, tamo samo privatne osobe smeju godišnje da doniraju iznos u visini od 7.500 evra. U Ujedinjenom kraljevstvu donacije se objavljuju na svaka tri meseca, a tokom predizborne kampanje objavljuju se izveštaji čak svake nedelje. „Tamo svake sedmice stranke, kao i profesionalci angažovani da organizuju kampanje za stranke, moraju da prijave donacije veće od 1.500 funti (oko 1.700 evra). Tako je obezbeđeno da ljudi mogu da donesu odluku na osnovu pravih informacija“, kaže Anete Savacki.
- pročitajte još: Sponzorisanje politike – tajno i nedefinisano
U Nemačkoj to trenutno nije slučaj. Nemački birači neće tako brzo saznati ko je tajanstveni veliki donator AfD. „Donacije strankama od odlučujućeg značaja za to koliko velika može da bude izborna kampanja. A bitke za materijalna sredstva, sve oštrije u predizbornim kampanjama, definitivno odlučuju o izbornim uspesima, pre svega kada se tesno odlučuje o ulasku u parlament“, kaže Savackijeva. Naime, na severu Nemačke AfD bez snažne kampanje ne bi uspela da pređe izborni cenzus, što sa sobom vuče i ulazak u Bundestag.