Teška borba za vladavinu prava

Sve je počelo nakon što je Mateuš Moravjecki znatno prekoračio vreme koje je predviđeno za njegov govor u Evropskom parlamentu. Jer je on imao šta da kaže – poljski premijer je došao u Evropski parlament kako bi svojim kritičarima predstavio viđenje poljske vlade u vezi sa političkim i pravnim nadležnostima Evropske unije.

A to je viđenje u dijametralnoj suprotnosti s onim što većina u Evropskom parlamentu i u Evropskoj komisiji smatra ispravnim, odnosno zajedničkim temeljima delovanja u Evropi. Bila je to duga i emocionalna debata.

Nacionalni suverenitet i pravo Evropske unije

U Evropi bi morala vladati sloga, poručio je Moravjecki Evropskom parlamentu i predsednici Evropske komisije koja je lično navratila kako bi se suprotstavila poljskom gostu, odnosno kako bi stala u obranu vladavine prava – onako kako je definiše Unija. Ali poljski premijer je najpre održao poduže izlaganje o svim međunarodnim krizama koje se moraki rešavati zajedno: od nestašice energije preko migracija pa sve do ruske agresije. On je priznao ipak da je članstvo u Evropskoj uniji omogućilo snažan privredni razvoj Poljske.

I onda je Moravjecki krenuo u napad: sve češće se u Evropskoj uniji vidi da se „neke zemlje članice tretiraju kao drugorazredne”. Dodao je kako evropske instituicije Poljsku napadaju na pristrasan način i da Poljska ne može to prećutati. I zato je Moravjecki energično branio spornu odluku Ustavnog suda Poljske, kojom je osporena prednost prava Evropske unije nad nacionalnim pravom.

Na temelju nacionalnog pravnog sistema, nadležnost Suda Evropske unije prestaje tamo gde počinje nadležnost Ustava Poljske, argumentovao je premijer. I napomenuo kako smatra da je sve drugo prekoračenje nadležnosti koje ugovori Evropske unije daju sudijama iz Luksemburga. EU na kraju krajeva nije super-država, već zajednica država, rekao je. A ako se želi nešto više od toga, onda se to mora i politički usvojiti, rekao je poljski premijer.

Pritom je Moravjecki citirao ustavne sudove drugih evropskih zemalja, vadio citate iz konteksta kako bi potkrepio svoju tezu da širom Europske unije vrhovne sudije zemalja članica kritikuju odluke Suda EU. Zaista postoji spor oko pojedinih slučajeva i presuda, ali do sada nijedan ustavni sud neke zemlje članice EU-a nije u načelu doveo pod znak pitanja nadležnosti Suda Europske unije.

"Zemlje članice ostaju suverene", naglasio je Mateuš Moravjecki. To nije sporno, ali na osnovu toga on dolazi do zaključka da je poljski pravni poredak iznad pravnog poretka Evropske unije. "Vladavina prava je u Varšavi jednako važna kao i u svim drugim glavnim gradovima", objasnio je premijer, ali je odmah dodao kako se vladavina prava koristi kao izgovor da se od zemalja članica traže i neke stvari koje ne stoje u EU-ugovorima.

Temeljna načela Evropske unije

"Ne radi se o Poljskoj, radi se o politici ove poljske vlade", rekao je Manfred Veber, šef poslaničkog kluba Europske narodne stranke (EPP). Bavarski demohrišćanin je frontalno napao poljskog premijera: Cela ova diskusija je pokrenuta nakon što je vlada u Varšavi "stavila sekiru na temelje nezavisnosti pravosuđa”, rekao je Veber. Mnoge sudije u Evropskoj uniji bi poljski Ustavni sud označili samo kao „maketu”, dodaje političar CSU-a. Prigovor upućen u pravcu poljskog premijera je glasio: Njegova vlada imenuje samo podobne suce u Ustavni sud u Varšavi.

Veber je rekao i ovo: "Onaj ko pod znak pitanja dovodi nezavisnost pravnog poretka, taj je faktički napustio Uniju.” Poljski premijer je na to uzvratio da novinski članci o navodnom skorom izlasku Poljske iz Evropske unije („Polegzit”) ništa drugo nego politički motivisane laži.

Veber je podsetio i na to da su „Ustavi zemalja članica od fundamentalnog značaja, ali je kućni red Evropske unije važniji od pojedinih ustava”. A taj kućni red je preciziran evropskim ugovorima, kaže šef evropskih narodnjaka. Veber je od Evropske komisije i Eropskog saveta zatražio da se u tinjajućem sporu s Poljskom konačno pobrine oko „jasnoće” – a to po njemu znači da se nešto konačno preduzme.

I onda su, jedan za drugim, zastupnici većinskog kluba u parlamentu u mikrofon ponavljali opomene upućene u pravcu poljske vlade. Koje to uopšte europske zakone poljski premijer smatra tako odvratnima, zapitao je holandski liberal Malik Azmani: "Je li to sloboda medija ili nezavisnost pravosuđa?” Nemačka poslanica Zelenih Ska Keler rekla je kako je uverena da poljska vlada svoju zemlju vodi na "opasan put” i da pritom pod znak pitanja stavlja i temelje zajedničkog pravnog poretka.

Moravjeckog su podržali poslanici njegovog političkog tabora. Nikola Bej, član francuskih desnih populista iz stranke „Nacionalni savez” govorio je o „levoj većini u Evropskom parlamentu”, a toj većini je pribrojio i konzervativni EPP.

Poljska će dobiti status „taoca”, pod uslovom da se zaustavi slanje novca iz korona-fonda, rekao je Bej. Takvi su ciljevi po njemu „užasni”. A Riašard Legutko, borbeni zastupnik poljske vladajuće stranke Pravo i pravda govorio je o „tiraniji većine”, koje po njegovom mišljenju vodi rat protiv konzervativnih vlada u Europi. Prvenstvo evropskog prava nad nacionalnim pravima on je nazvao monstruoznom pravnom igračkom.

Evropska komisija želi da deluje

Linije razgraničenja su u Evropskom parlamentu jasno povučene i ne mogu se prevideti s obzirom na oštrinu tona debate koja se vodila oko odluke Ustavnog suda u Poljskoj. Predsednica Evropske komisije Ursula fon der Lajen izrazila je žaljenje da se došlo do te tačke, uprkos njenim brojnim pokušajima dijaloga. Ali sada ona, kako je rekla, ne sme dozvoliti kao vrhovna braniteljica ugovora Evropske unije „da se pod znak pitanja stavljaju zajedničke vrednosti". Obećala je: „Mi ćemo braniti vladavinu prava, i to svim sredstvima."

Šefica Komisije je odmah i ponovila koja su to sredstva koja joj stoje na raspolaganju: na primer, moguće je pokrenuti novi postupak protiv Poljske kako bi se ispitalo krši li Varšava evropske ugovore, a tu je i novi mehanizam oko isplate sredstava iz evropskih fondova koji je povezan s poštovanjem vladavine prava. Na kraju krajeva, tu je i Postupak iz člana 7. u slučaju kršenja vladavine prava:

„Moramo se tome vratiti", poručila je Fon der Lajen Savetu EU. Upravo je ona poslednjih godina oklevala s pokretanjem tog postupka jer je htela sprečiti konfrontaciju s poljskom vladom. Taj postupak može biti okončan i oduzimanjem prava glasa neke članice Unije, poznat je i kao „nuklearna opcija".

"Nema nikakvog prostora za kompromise u sporu s Poljskom oko vladavine prava”, rekao je nemački ministar za EU Mihael Rot tokom jučerašnjeg sastanka sa svojim koleginicama i kolegama. Potrebno je da se razgovara, ali se na kraju mora poslati jasna poruka da EU stoji iza svojih zajedničkih temelja: „Ne može biti nikakvih posebnih dogovora (za Poljsku)", dodao je Rot. Naredni ssamiti Evropske unije na vrhu će pokazati jesu li zemlje članice zaista spremne da uđu u tu bitku s poljskom vladom.

Pratite nas i na Fejsbuku, preko Tvitera, na Jutjubu, kao i na našem nalogu na Instagramu.