Kapital i cigarete protiv Urugvaja

Advokat Andres Cerisola u ovom slučaju možda nije potpuno neutralan. Jer, sedište njegove kancelarije je u Montevideu, glavnom gradu Urugvaja. S druge strane, Cerisola važi za eksperta u oblasti trgovine i zakona o zaštiti investicija. On ohrabruje optuženu stranu: „To je procedura koja daje garancije i koja je veoma je nezavisna. Urugvaj može da izloži svoj slučaj i verujem, da ima dobre izglede za uspeh.“

Velika korporacija protiv male zemlje

Međutim, nisu svi posmatrači tako optimistični: vlade, korporacije i organizacije širom sveta, veoma su zainteresovane za pravnu bitku između duvanskog giganta Filipa Morisa i male južnoameričke zemlje Urugvaja. Proizvođač cigareta je tužio tu državu, nakon što je Urugvaj usvojio veoma krute zakone protiv duvana. Između ostalog, predviđeno je da četiri petine paklice cigareta mora biti prekriveno šokantnim slikama posledica koje ostavlja duvan. Za predstavljanje marke cigareta ostavljena je samo jedna mala, siva pruga. Oznake kao što su lajt, filter ili gold potpuno su zabranjene.

To je za Filip Moris bilo previše, korporacija smatra da se time smanjuje vrednost njenih investicija u Urugvaju. Pored toga, kompanija tvrdi da se propisima o dizajnu kutije krše autorska prava Filipa Morisa. Zbog toga bi Urugvaj trebalo da plati 25 miliona dolara odštete! Odluku će doneti Međunarodni arbitražni sud ICSID (Međunarodni centar za rešavanje investicionih sporova) koji je u sklopu Svetske banke.

Zaštita investicija

Proces se zasniva na sporazumu o zaštiti investicija koji su Urugvaj i Švajcarska sklopili 1998. Pošto Filip Moris ima filijalu i u alpskoj republici, može da se pozove na sporazum. Arbitražni sud je posle dugih provera saopštio da je nadležan za slučaj. Trojici sudija nema na čemu da se zavidi, jer njihova odluka će biti od značaja širom sveta – bez obzira kakva bude. Urugvajski stručnjak za međunarodno pravo Didije Operti govori o koliziji između „međunarodnih standarda univerzalnog značaja i bilateralne norme koja se tiče samo dva partnera“.

Kombinacija sporazuma i arbitražnog suda kompanijama treba da pruži pravnu sigurnost i zaštitu od političkog despotizma. Posebno u Latinskoj Americi, strane kompanije često imaju problema sa spontanim eksproprijacijama ili drugim promenama koje se uklapaju u koncept aktuelne vlade: Argentina je 2012. gotovo preko noći nacionalizovala filijalu Španske naftne kompanije Repsol. Sličnim merama prete vlade u Boliviji, Ekvadoru i Venecueli. Značajno je da su se te zemlje pre mnogo godina povukle iz arbitražnog sistema.

Profit ili zdravlja

Međutim, u sporu između duvanske kompanije i Urugvaja u igri je mnogo više od zaštite investicija. Pitanje je šta je važnije, pravo kompanije na vrednost njenih sredstava i profit ili pravo države da zaštiti svoje stanovništvo zdravstveno-političkim merama. Urugvajska ministarka zdravlja Suzana Muniz veruje da gigantski proizvođač cigareta uopšte nije zainteresovan za tržište u njenoj maloj zemlji: „Ali Urugvajski anti-duvanski zakoni su među najstrožima na svetu i Filip Moris ne želi da druge države slede naš primer.“

Pre nego što je Urugvaj postao raj za nepušače, Filip Moris je bio veoma dobrodošao sa svojim proizvodima: kompanija je bila oslobođena milionskih poreza i carina. Ali, 13 smrtnih slučajeva dnevno zbog pušenja su naveli tadašnjeg predsednika i lekara specijalistu za rak Tabarea Vaskeza da 2006. donese rigorozni zakon. Od tada je javni život Urugvaja bez dima.

Donošenje odluke može da potraje mesecima. Urugvaj je napravio neke formalne greške, ali je ipak u dobroj poziciji, kaže argentinski advokat Karlos Korea iz Svetske zdravstvene organizacije. „Investicije Filipa Morisa nisu dostojne zaštite jer su troškovi države zbog posledica upotrebe duvana mnogo veći nego dobit preduzeća.“ A čak i ako proizvođač cigareta pobedi, mogao bi da se suoči s problemom: Države će verovatno razviti potpuno nove, zajedničke strategije u borbi protiv duvana. „Onda bi Filip Moris dobio bitku, ali izgubio rat“, kaže stručnjak Korea.