Нет реформ – не будет и суверенитета?
28 июня 2012 г.
Белорусские власти не начинают реформы в надежде cохранить свое положение во главе страны и избежать потрясений, которыми чреваты любые перемены, пусть даже и крайне необходимые. Однако промедление с реформами и тем более отказ от них в пользу передачи ответственности государства внешним партнерам, например постоянно кредитующей Беларусь России, чревато угрозой для белорусской независимости. Таковы главные выводы авторов "Белорусского ежегодника - 2011", презентация которого прошла 26 июня в Минске. В нем собраны экспертные оценки аналитиков из различных исследовательских центров Беларуси и зарубежья.
Проторенной дорогой
Основные тенденции 2011 года остаются актуальными и в 2012 году, отмечают авторы ежегодника. По их мнению, прошлогодний экономический кризис показал, что "белорусская модель" трещит по швам. Кризис спрвоцировало, в частности, многолетнее отрицательное внешнеторговое сальдо, а также издержки административно-командного управления экономикой. Курс доллара за 2011 год вырос с 3 тысяч до 8,5 тысячи рублей, суммарная девальвация национальной валюты с марта по декабрь составила 189 процентов. При этом цены на продукты питания выросли более, чем вдвое.
Авторы ежегодника отмечают, что Россия помогла преодолеть заметные рядовому белорусу кризисные явления. Например, рост цен на все товары и услуги продолжается и сейчас, но не так резко, как в прошлом году. Курс рубля колеблется, но не в шокирующих пределах. При этом, выделив через Антикризисный фонд ЕврАзЭС Минску кредит в размере 3 миллиардов долларов на два с половиной года, Москва всякий раз медлила с предоставлением очередного транша.
В то же время российские чиновники публично выражали сомнения в платежеспособности Беларуси и нередко акцентировали внимание на деньгах, предоставленных Минску в разное время, а также на относительно низких ценах на энергоносители. Таким образом, подчеркивают составители сборника, Россия показывала, что остается единственным экономическим и политическим кредитором Беларуси. Ведь помощь от того же МВФ обставляется условиями, которые Минск вовсе не всегда готов выполнять.
Угрозы реальны
Для редактора "Белорусского ежегодника" Валерии Костюговой очевидно, что долги России придется отдавать, и далеко не факт, что можно будет обойтись только деньгами. По ее выражению, очевидно, что Россия претендует на участие в приватизации прибыльных белорусских госпредприятий, в том числе градообразующих.
Эксперты отмечают, что Россия может как помочь преодолеть экономические потрясения в Беларуси, так и их спровоцировать. Например, закрыв свой рынок для белорусских товаров. В то время как российское направление для многих предприятий остается основным, а для некоторых – единственным.
Ответственность за сохранение угрозы белорусской независимости аналитики возлагают на руководство Беларуси, "пренебрегающее объективными законами экономики в угоду политической сиюминутной целесообразности".
Тенденции, угрожающие независимости
Между тем, предупреждают эксперты, система власти и принцип управления страной если и меняются, то вовсе не в либеральном направлении, гарантирующем сохранение суверенитета. В частности, важные государственные решения принимает все более узкий круг чиновников, не несущих ответственность за результат, констатируют в своих исследованиях авторы ежегодника Дмитрий Брюховецкий, Инна Ромашевская и Дмитрий Крук.
Алексей Медвецкий обращает внимание на фактическое формирование теневого правительства при участии силовых структур и кризис на уровне официального правительства, а также Нацбанка и администрации президента. Чиновники, имеющие реальные рычаги управления в стране, по его мнению, не в состоянии предложить внятную и реализуемую в нынешних белорусских условиях программу реформ.
Тогда как в реформировании нуждаются практически все сферы – начиная от политики, экономики, соцобеспечения и заканчивая образованием и культурой. По сложившейся при Лукашенко традиции, отмечается в ежегоднике, отпечаток авторитарной системы заметен даже в репертуаре местных поп-звезд. Не говоря уже о вузовских курсах по идеологии в ущерб другим учебным дисциплинам.
Сохраняется и другая тенденция поледних лет – фактический запрет на любую не согласованную с белорусскими властями политическую активность. Это, по выражению Валерии Костюговой, не вписывается в демократические стандарты и автоматически отсекает Беларусь от реальной помощи по модернизации и реформированию, которую мог бы оказать Запад. Как результат – нарастающая политическая изоляция и усиление зависимости от России, отмечает Костюгова.
Как сохранить суверенитет
"Сбывается мрачный прогноз, сделанный пять лет назад", - признал на презентации политолог Виктор Чернов, напомнив, что тогда оптимисты уверяли: страна на пороге реформ. Но сейчас очевидно, что "принципиальные изменения в экономике маловероятны, а в политике – невозможны". Как выразился философ и культуролог Максим Жбанков, стабильность Беларуси - это стабильность слабости правящей элиты, предпочитающей репрессивно-административные методы всем прочим.
Авторы ежегодника уверены, что только либеральные реформы защитят Беларуси от угрозы потери независимости. Марина Соколова, историк, одна из авторов ежегодника и исследовательского проекта eBelarus главным фактором сохранения суверенитета считает участие граждан в принятии реальных политических решений. Только тогда любые угрозы независимости вызовут неприятие в обществе, уверена Соколова
На данный момент, полагает философ Андрей Лаврухин, властные амбиции Лукашенко - "охранная грамота для белоруского суверенитета". Однако, по мнению Марины Соколовой, это миф. Хотя бы потому, что "суверенитет определяется легитимностью власти, а в случае с Беларусью это как минимум неоднозначно". Ведь международное сообщество не признает Лукашенко законно избранным президентом.