Эксперты: Вводя запреты, Онищенко лишь исполнял волю Кремля
23 октября 2013 г.
Бывший глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко снискал известность громкими запретами на ввоз продуктов питания из стран СНГ и дальнего зарубежья и своими оригинальными советами россиянам - заваривать чай растопленным снегом или воздержаться от поцелуев во время эпидемии гриппа. В последние два дня Онищенко вновь стал героем новостей и публикаций в блогах - на этот раз в связи с неожиданной отставкой.
Изменений не предвидится
Во вторник, 22 октября, вице-премьер правительства России Ольга Голодец выступила с неожиданным заявлением: главный санитарный врач России покидает свой пост в связи с истечением срока полномочий. Однако уже через час Наталья Тимакова, пресс-секретарь главы правительства Дмитрия Медведева, сообщила, что распоряжения об отставке нет. Срок полномочий у Онищенко действительно истекает, но решение об отставке будет принимать Медведев, уточнила она. 23 октября Тимакова выступила с новым заявлением: Онищенко освобожден от занимаемой должности и назначен помощником премьер-министра.
Опрошенные DW эксперты и представители бизнеса на Украине, в Грузии и Молдавии - странах, которые в последние годы столкнулись с запретом на ввоз своих продуктов в Россию, - сходятся во мнении, что уход Онищенко с поста главы Роспотребнадзора, скорее всего, существенно не изменит торговые отношения с Россией.
Претензии ведомства к качеству тех или иных продуктов питания, по оценкам наблюдателей, как правило, совпадали по времени с ростом напряженности в политических отношениях Кремля со странами-экспортерами. Один из недавних примеров - заявление Геннадия Онищенко о несоответствии стандартам безопасности молочной продукции и свинины из Беларуси практически сразу последовало за задержанием в Минске главы "Уралкалия" Владислава Баумгертнера. Ввоз молочных продуктов тогда запрещать не стали, а на импорт свинины был наложен временный запрет.
Исполнитель воли Кремля
Значительно меньше повезло соседней Украине. Много шума наделал введенный в июле этого года запрет на ввоз кондитерских изделий компании Roshen. В то время Москва критиковала нежелание Киева вступать в Таможенный союз, которому Украина предпочла соглашение об ассоциации с ЕС. Ранее Геннадий Онищенко также запрещал импорт украинского мяса, сыра и молочной продукции.
Маловероятно, что решения о запрете продуктов принимал сам Онищенко - скорее всего, он лишь претворял в жизнь указания, полученные с самого "верха", отметил в интервью DW президент Института социальной экономики имени Людвига Эрхарда Олег Лиховид. С ним согласен и директор госпредприятия "Укрпромвнешэкспертиза" Владимир Власюк, который уверен, что преемник Онищенко на посту Роспотребнадзора продолжит прежнюю политику.
"Это же не Онищенко принимал решения. Вопрос не в человеке, а в отношении к Украине, в инструментах влияния. Поэтому я не считаю, что это какое-то знаковое событие для нашей страны", - подчеркнул Власюк в беседе с DW. Сообщение о возможной отставке Онищенко не вызвало на Украине широкого отклика, а последующее опровержение этой информации стало предметом насмешек в местной блогосфере.
Ничего личного
О роли Геннадия Онищенко как проводника политики Кремля говорят и некоторые грузинские аналитики. Так, глава "Клуба независимых экспертов" Сосо Цискаришвили считает, что руководители Роспотребнадзора совершенно бессильны в вопросе запрета или разрешения той или иной продукции, так как они просто исполнители. " Онищенко лично ничего против Грузии не имел", - добавляет Цискаришвили.
Зураб Липартия, глава фитосанитарного департамента при Национальном агентстве продовольствия министерства сельского хозяйства Грузии, в свою очередь надеется, что после отставки Онищенко договоренности между грузинской и российской сторонами останутся в силе. Отметив профессиональные качества главы Роспотребнадзора, Липартия, однако, так же согласился с тем, что Онищенко выполнял указания Кремля.
Напомним, что Россия ввела эмбарго на ввоз грузинской продукции весной 2006 года. Этот шаг совпал с обострением отношений между Москвой и Тбилиси, хотя официальной причиной Роспотребнадзор тогда назвал низкое качество грузинских товаров, в том числе грузинских вин и минеральной воды. В результате длительных переговоров между сторонами минеральная вода и грузинское вино вернулись на российский рынок соответственно в мае и июне 2013 года.
В ответ на просьбу DW прокомментировать возможную отставку Онищенко спецпредставитель премьера Грузии по вопросам отношений с РФ Зураб Абашидзе уклонился от оценок, заметив лишь, что при этом главе Роспотребнадзора было введено эмбарго на грузинские товары и при нем же начали восстанавливаться торговые связи с Россией.
Работа продолжается
Одновременно с введением эмбарго на грузинские вина в 2006 году Россия запретила поставки алкогольной продукции из Молдавии. Запрет был впоследствии снят, но в сентябре 2013 года у ведомства Геннадия Онищенко возникли новые претензии на этот счет.
Председатель приднестровского клуба деловых людей "Содружество" Виктор Иванес считает, что Онищенко лишь выполнял свою работу, в то время как настоящая ответственность лежит в первую очередь на молдавских поставщиках, которые продают вино, не соответствующее стандартам качества.
Со своей стороны Галина Шеларь, исполнительный директор кишиневского Центра стратегических исследований и консалтинга, констатирует, что функции Роспотребнадзора как контролирующего органа остаются неизменными независимо от того, кто его возглавляет. "Онищенко - не Онищенко, здесь главное - организация, которая всегда будет выполнять те функции, что и до сих пор", - подвела итог Шеларь.