"Политика России в Центральной Азии будет неэффективной"
9 марта 2012 г.
7 мая Владимир Путин вернется в Кремль. В одном из первых интервью сразу после президентских выборов он заявил, что приоритетным направлением своей внешней политики считает развитие отношений со странами СНГ. Следует ли ожидать новой стратегии России в Центральной Азии? На вопросы DW ответил эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.
DW: Владимир Путин заявил, что после возвращения в Кремль его приоритетом во внешней политике станет СНГ. Какого курса в связи с этим вы ждете от Москвы в отношении Центральной Азии?
Алексей Малашенко: Для начала я стал бы отказываться от самого понятия СНГ…
- Я цитирую слова самого Путина.
- Понимаю. Но СНГ - уходящее явление. В нем нет креативности, и я думаю, что в Москве это тоже прекрасно понимают. Но у Путина замедленная реакция, и он очень любит вспоминать о прошлом, и его упоминание СНГ это подтверждает. Он вообще стремится построить что-то новое, обращаясь к чему-то старому.
- Региональные инициативы Москвы после развала СССР едва ли можно назвать особо успешными, но и бесполезными их тоже не назовешь. Какой вы видите перспективу последних проектов, таких как Таможенный и Евразийский союзы?
- Пока с большинством этих инициатив дела идут плохо. Единственное, что шевелится, это Таможенный союз. И то возникает масса вопросов, кто от него выиграет, а кто проиграет. А Евразийский союз - это идеологический конструкт. Хотя, по сути, сейчас - это двусторонние казахстанско-российские отношения, причем довольно успешные. Но как они будут развиваться дальше? Сомневаюсь, что у Евразийского союза есть большое будущее. Пока идут только отдельные разговоры о присоединении Киргизии, но она погоды не делает.
- А каковы перспективы Узбекистана?
- Узбекистан - ключевая страна, без него говорить о региональном сотрудничестве в Центральной Азии невозможно. Но Узбекистан участвовать в нем не собирается. Его роли в ОДКБ и ЕврАзЭС непонятны. Плюс Туркмения - это государство на отшибе, которое сводит отношения с Россией к нулю после газового конфликта с "Газпромом". Объем торговли уже меньше миллиарда долларов ежегодно. Скоро туркменские власти отменят двойное гражданство. И в будущем начнут ориентироваться на кого угодно, но не на Россию. Без них - Узбекистана, Туркмении и Украины (ее тоже следует упомянуть) - Евразийский союз Путина - обреченное на неудачу предприятие по замене СНГ на что-то другое.
- Получается ли, что внешняя политика Путина в Центральной Азии не принесет существенных результатов там по укреплению российских позиций?
- Она будет неэффективна. На деле Россия не может добиться от партнеров в Центральной Азии стремления к интеграции. Так что отношения, по сути, будут выстраиваться на двусторонней основе.
- В России многие боятся волны наркотиков и терроризма из Центральной Азии. Насколько вероятна реализация этого страшного сценария после вывода войск международного контингента из Афганистана в 2014 году?
- Нет никакого страшного сценария, потому что он уже давно наступил. Волна наркотиков уже идет, только на российско-казахстанской границе отлавливается от 4 до 7 процентов. Огромные территории для выращивания разного вида наркотиков тоже уже давно существуют в Центральной Азии помимо Афганистана. Проблема не в том, чтобы защитить границы, а в том, что в наркотрафике заинтересована часть правящих элит в Центральной Азии. Никакого выхода я не вижу и думаю, что это вечная проблема.
- На какую роль может претендовать Москва в Центральной Азии, если учесть, что там все активнее становится Китай? Сумеет ли Россия сохранить там лидирующие позиции?
- Лидирующих позиций у России в этом регионе уже нет. Такой пример: Киргизия, наш главный друг. По импорту Россия еще стоит на первом месте, а по экспорту - уже только на третьем. Самые крупные инвестиции в Казахстан идут из США. Китай перехватил инициативу по созданию инфраструктуры в регионе, прежде всего дорог. Конечно, Россия, если смотреть на перспективу не более далекую, чем 6 лет, сохранит позиции в регионе. Остаются экономические связи, Казахстан нам очень близок, политическая близость сохранится, потому что там у власти авторитарные режимы, которые Москве симпатичны. Наконец, есть остатки русской культуры и языка, хотя их пространство все время сокращается. Так что России просто придется потесниться и занять место либо в треугольнике с Китаем и США, либо даже в шестиугольнике - Евросоюз, Турция и другие страны Азии. Что касается ШОС, то она все больше будет становиться проводником китайских интересов, тем более что Россия уже - лишь "младший брат" Китая.
- Подводя итог: никаких изменений в российской политике в Центральной Азии вы не ждете?
- Чтобы изменения намечались, нужна новая политическая стратегия. Для этого нужно как минимум воплощаемое в жизнь желание модернизировать Россию. Так что я пока ничего нового не вижу. Если исходить из приоритетов России, то они должны находиться на Западе, где и опыта больше и модернизации больше. Но выбирать направление - дело Путина.
Беседовал Михаил Бушуев
Редактор: Вадим Шаталин