Эксперт ООН: восстановление законности - основная задача властей на Кавказе

В пятницу, 3 октября, министерство иностранных дел Швейцарии заявило о своей готовности представлять дипломатические интересы России в Грузии. Швейцарский профессор-правовед, член Комитета по правам человека ООН Вальтер Кэлин вернулся из четырехдневной поездки в Грузию и поделился своими впечатлениями.

- Господи Кэлин, недавно вы побывали в "буферной зоне" между Южной Осетией и Грузией, встречались с грузинскими министрами, представителями ООН и беженцами. Расскажите, пожалуйста, о своих впечатлениях.

Вальтер Кэлин: Существуют три группы беженцев, проблемы и потребности которых разнятся. К первой группе относятся 25-30 тысяч жителей Южной Осетии и района Кодорского ущелья на севере Абхазии. В ближайшем будущем они вряд ли вернутся в места своего проживания. Для них правительство начало строить новые жилые дома.

К следующей группе беженцев относится население "буферной зоны". Эти люди вернутся в свои жилища, когда будут выведены российские войска. Я думаю, это произойдет до наступления зимы или весной. Все будет зависеть от состояния их домов. И к третьей группе относятся беженцы, покинувшие свои дома 15-16 лет назад, то есть в ходе абхазского конфликта в начале 90-х годов. Многие из них до сих пор ютятся во временных постройках.

Я приветствую действия грузинского правительства, которое пытается избежать прошлых ошибок и уже сейчас принимает меры по отношению к беженцам новейшего конфликта. Их проблему государство пытается решить в долгосрочной перспективе, помогая беженцам вернуться обратно, если это возможно, или способствуя их интеграции на новом месте жительства. Нерешенным, тем не менее, остается вопрос, как помочь беженцам, потерявшим свои дома еще в начале 90-х годов.

- Существует ли срочная необходимость в предоставлении гуманитарной помощи?

- Нет, на начальном этапе конфликта существовал ряд определенных проблем. Но, в общем, я думаю, что мировая общественность и правительство очень хорошо справляются с ситуацией.

Люди живут во временных убежищах, что само по себе не является идеальным вариантом. Однако, сравнивая их положение с ситуациями в других регионах мира, я убедился, что все необходимое для жизни там есть. Нет проблем с медицинским обеспечением, имеется достаточно еды и так далее.

На повестке дня сейчас стоит вопрос, как подготовиться к наступлению холодов. Срочно нужно утеплить жилье, а это требует определенных вложений. Те беженцы, с которыми я общался, не жаловались на настоящую ситуацию, их скорее волновало будущее.

- Надо ли Европе готовиться к приему беженцев из зоны кавказского конфликта?

- Нет, если правительству удастся справиться со сложившейся ситуацией. Власти должны помочь людям вернуться в покинутые жилища, обеспечив при этом их безопасность, или обжиться на новом месте, предоставив пострадавшим средства для существования.

- После наступления перемирия произошло уже несколько инцидентов на территории между Грузией и Абхазией. Как выдумаете, ситуация уляжется или будет развиваться по сценарию "око за око"?

- Сейчас сложно предсказывать. Пока что обстановка остается нестабильной. Однако обещание России о выводе войск и прибытие наблюдательской миссии ЕС являются хорошими сигналами. Хотя не нужно забывать, что иногда события развиваются стремительно. Для стабилизации ситуации в "буферной зоне", где произошли упомянутые инциденты, необходимо проложить максимум усилий.

- Каковы основные трудности на пути к принятию мирной резолюции?

- Официально в зоне конфликта сейчас объявлено перемирие и прекращен огонь. Однако непростая ситуация сложилась в "буферной зоне", где криминальные элементы и военизированные группировки нападают на население и грабят его.

Таким образом, первостепенной задачей является не столько восстановление мира, сколько восстановление законности и порядка. Безопасность населения является основным условием для того, чтобы люди возвращались в покинутые жилища.

Что касается мирной резолюции, то здесь идут политические процессы, требующие времени. И пока еще рано говорить, какими будут результаты.

Беседовал Томас Штефенс, сотрудник швейцарского информационного портала Swissinfo - партнера Deutsche Welle