Что дало присутствие миссии ОБСЕ в Беларуси?
25 февраля 2011 г.
Закрытие офиса ОБСЕ в Минске - шаг по большей части символический, сделанный в связи с непризнанием Западом президентских выборов, нежели реакция на деятельность самого офиса, полагают белорусские политики от оппозиции и эксперты. На их взгляд, прекращение работы миссии ОБСЕ стоит расценивать как попытку белорусских властей решить проблему с демократией методом упразднения даже напоминания о ней.
"Балансирующие" наблюдатели
В последние годы упрекнуть минский офис ОБСЕ в чрезмерных симпатиях к белорусской оппозиции, о чем ранее часто говорили власти, было сложно. Наоборот, белорусская оппозиция часто упрекала сотрудников миссии в бездействии. Ряд лидеров демсил в 2009 году активно содействовал досрочному прекращению работы тогдашнего главы офиса ОБСЕ Ханса-Йохена Шмидта (Hans-Jochen Schmidt), который, по его собственному признанию, занимался "постоянным балансированием между властью и оппозицией".
Как поясняет бывший председатель Партии БНФ Винцук Вечорка, в последнее время минский офис ОБСЕ, по сути, политикой не занимался. У миссии был сначала мандат на осуществление консультативно-наблюдательных функций. Затем этот мандат был резко сужен до выполнения роли наблюдателей, до обычного мониторинга. И, как отмечает политик, в последние годы офис мог бы гораздо больше делать для белорусского гражданского сообщества.
Вместо этого представительство ОБСЕ, по словам Вечорки, занималось анализом ситуации и являлось своеобразным посредником между белорусскими и европейскими чиновниками.
Присутственное место
Впрочем, так было не всегда. Контакты Беларуси с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе активизировались в 1998 году, когда в стране начала работу Консультативно-наблюдательная группа (КНГ) ОБСЕ.
В декабре 2001 Минск покинул ее руководитель, посол Ханс-Георг Вик (Hans-Georg Wieck), деятельность которого вызывала бурное недовольство президента Лукашенко. Остальным сотрудникам КНГ власти отказывались продлевать визы, в итоге работа миссии оказалась фактически парализованной.
В конце 2002 года было объявлено о прекращении работы КНГ ОБСЕ в Минске. Официальной причиной этого, по формулировке белорусских властей, послужили "деструктивные методы работы КНГ, ее ярко выраженные политические симпатии". Но уже с 1 января 2003 года в Минске начал работать офис ОБСЕ. Правда, с существенно урезанными, по сравнению с КНГ, полномочиями.
Его руководители и сотрудники, как правило, не выступали с критикой властей, ограничиваясь рекомендациями в их адрес.
Но даже с такой ограниченной компетенцией присутствие миссии ОБСЕ в Минске, на взгляд заместителя председателя Белорусской партии левых "Справедливый мир" Валерия Ухналева, приносило пользу. Офис, по выражению политика, выступал сдерживающим фактором для каких-то жестких действий со стороны режима по отношению к гражданскому обществу, политическим партиям и демократическим институтам.
Ликвидация болевых точек
Хотя, как признается политолог Юрий Баранчик, лично он влияния офиса ОБСЕ на политическую ситуацию в Беларуси вообще не заметил. Однако для белорусских властей одно только присутствие миссии, полагает политолог, было болевой точкой, которая показывала, что в стране есть проблемы. "Вот они его сейчас закрыли, и в стране якобы проблем с демократией больше не стало", - объяснил Юрий Баранчик.
В то же время, как полагает Винцук Вячорка, закрытие минского офиса ОБСЕ с марта 2011 года продемонстрировало отношение белорусского руководства к принципам и демократическим ценностям этой организации. А это значит, что от ОБСЕ вскоре можно будет ожидать достойной оценки таких действий.
Автор: Андрей Тимаров
Редактор: Виктория Зарянка