Число беженцев в мире растет

Существует несколько регионов в мире, в которых проблема беженцев стоит особенно остро; к ним относится и Центральная Азия. Подробнее о ситуации в центрально-азиатских республиках мой коллега Михаил Бушуев поговорил с представителем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев.

Число беженцев во всем мире увеличивается. Только за последний год оно возросло на 14% до 10 миллионов человек. Это приблизительные цифры. Всего под мандатом ООН находятся, по разным оценкам, от 33 до 40 миллионов. Самое большое количество беженцев – из Афганистана, свыше двух миллионов человек.

Основной международной структурой, которая решает проблемы беженцев, является созданное в 1950 году Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Представитель УВКБ Астрид ван Гендерен Сторт так описывает настоящее положение в Центральной Азии:

- УВКБ находится в регионе с 1992 года. В Казахстане, Киргизии и Туркмении мы открыли свои бюро чуть позже, в 1995 году. Тогда остро стояла проблема беженцев из Таджикистана и Афганистана. Мы столкнулись с большими трудностями, но нельзя не отметить и целый ряд достигнутых успехов в решении проблем перемещенных лиц в Центральной Азии. Важнейшее свидетельство этого – закрытие нашего бюро в Таджикистане в июне 2006 года. Или назову другой факт: 10 тысяч таджиков, оказавшихся много лет назад в Туркмении, получили в течение нынешнего года туркменское гражданство. Аналогичная программа натурализации таджикских беженцев в Киргизии, как мы ожидаем, так же завершится в этом году. Здесь гражданство получат свыше восьми тысяч человек. Много было осуществлено программ по возвращению таджикистанцев к нормальной жизни внутри самого Таджикистана. Конечно, в этом регионе по-прежнему есть беженцы. Скажем, в Киргизии находятся покинувшие Таджикистан и Афганистан люди, чьи проблемы до сих пор не решены, а также чеченцы, узбеки... Число их идет на сотни. В Казахстане это тоже чеченцы и афганцы. В целом, прогресс, достигнутый в регионе, перевешивает трудности, с которыми нам приходится сталкиваться.

Увеличилось ли количество беженцев из Афганистана с начала международной антитеррористической операции в конце 2001 года?

- Нет, никакого увеличения мы не зафиксировали, наоборот, огромный поток беженцев вернулся обратно в страну. Причем не только из Центральной Азии, - а отовсюду, прежде всего, из Пакистана и Ирана. За это время в Афганистан вернулись более пяти миллионов человек. Так что это можно рассматривать как большое достижение УВКБ ООН. Очевидно, что сейчас ситуация в Афганистане становится сложнее, некоторые регионы крайне небезопасны, - как известно, там идут бои. Часть районов в Афганистане просто пока не готова к приему новых беженцев, там не хватает инфраструктуры, жилья и так далее. Многие афганцы так давно покинули страну, что уже появилось следующее поколение, которые чувствует бОльшую близость к стране пребывания, нежели к исторической родине и гораздо лучше интегрировано в местное общество. Это афганцы, которых больше заботит вопрос, есть ли условия для их возвращения. В целом, число возвращающихся в Афганистан постоянно снижается.

Однако Иран и следом за ним Пакистан объявили о том, что будут возвращать беженцев, причем речь идет более чем о миллионе человек. Афганские власти говорят, что не готовы их принять…

- Мы тесно работаем с властями Ирана и Пакистана, у нас подписаны соглашения, которые предусматривают, что возвращение беженцев возможно только в том случае, если принимающая страна готова разместить их у себя, если для беженцев будут созданы достойные условия и будет обеспечена безопасность, а сами беженцы готовы вернуться. Мы также договорились, что процесс возвращения будет постепенным. Так что мы выражаем надежду, что наши соглашения не будут нарушены. Последние сообщения, на которые вы ссылаетесь, нам тоже известны, но то же намерение Пакистана вернуть всех беженцев в течение трех лет невыполнимо. Времени потребуется больше, потому что часть афганцев должна вернуться в районы, где ситуация слишком далека от стабильной. Так что нельзя сейчас заставлять всех беженцев возвращаться. От нашего внимания не ускользнули и недавние случаи депортации афганцев из Ирана. Эти люди, впрочем, не были зарегистрированы как беженцы. Многие из них – просто мигранты, которые приехали в поисках работы, многие по собственному желанию много лет назад переселились в Иран. Мы опротестовали такие жесткие меры в отношении этих людей. Мы настаиваем на том, чтобы такого рода депортации прекратились и чтобы люди, нуждающиеся в защите, имели возможность эту защиту получить. Но нам сложно защищать права тех, у кого нет статуса беженцев, виза которых давно просрочена и так далее.

­Много вопросов вызвало закрытие вашего офиса в Узбекистане. Видите ли вы необходимость в возобновлении работы офиса УВКБ ООН в этой стране?

- УВКБ ООН может находиться в какой-то стране только по запросу властей этого государства, в этом случае, узбекского правительства. В прошлом году Ташкент попросил нас покинуть республику. Мы не были согласны с тем, что наша миссия в Узбекистане выполнена, но именно этот аргумент был главным у властей страны. Мы до сих пор считаем, что в Узбекистане нужна наша помощь, там по-прежнему находятся около полутора тысяч афганских беженцев, помимо этого, необходимо развивать законодательство, регулирующее положение беженцев. Пока в решении текущих проблем беженцев нам помогает в Узбекистане другая ООНвская структура – Программа Развития ООН. Но как только к нам обратятся с просьбой, мы готовы продолжить свою миссию в Узбекистане в любой момент.