Чем займется правительство ФРГ в 2014 году
23 января 2014 г.
По давней традиции, каждое новое правительство Германии, сформированное после очередных парламентских выборов, в начале своей работы собирается на выездное неформальное заседание. С 2007 года такие встречи проходят в загородной правительственной резиденции - в уютном дворце Мезеберг, расположенном в часе езды от Берлина.
У камина за бокалом вина
Никаких принципиальных решений на таких совещаниях немецкие министры не принимают. Главная цель встреч - наметить план первоочередных действий на ближайшее время, а еще - поближе познакомиться.
В составе кабинета министров ФРГ, приступивших к исполнению своих обязанностей только в конце прошлого года, немало новых лиц. К тому же изрядную долю правительства составляют социал-демократы, которые предыдущие четыре года были в оппозиции и еще прошлым летом вели ожесточенную предвыборную борьбу против консерваторов канцлера Ангелы Меркель (Angela Merkel).
В это раз (22-23 января) для близкого знакомства были созданы особенно благоприятные условия. Министры ездили в Мезеберг с ночевкой и могли в среду вечером у камина за бокалом вина пообщаться в непринужденной обстановке, поговорить на отвлеченные темы, к которым в этот раз прибавились несколько международных - ситуация на Украине, в Центральноафриканской Республике, перспективы мирного урегулирования в Сирии.
Немецкий поворот
Из внутриполитических же тем главная в этом году - коррекция так называемого энергетического поворота (Energiewende), или конкретной реализации уже начатого перевода всего народного хозяйства страны на возобновляемые источники энергии.
"Чтобы обеспечить надежность снабжения электроэнергией, стабильность цен и экологическую ориентированность, - заявила Меркель на итоговой пресс-конференции в Мезеберге, - в этой сфере необходимо срочно принять решительные меры".
Путь к "зеленой" энергетике проложило еще правительство Герхарда Шрёдера (Gerhard Schröder) в начале нулевых годов. Тогда были приняты меры государственной поддержки электростанций, работающих на альтернативных источниках (ветер, солнце, биомасса, вода). Инвесторам были гарантированы сроком на 20 лет достаточно высокие доходы благодаря сложной системе перерасчета оплаты электроэнергии ее конечными потребителями.
Парадоксы энергетики
Меры оказались весьма эффективными, некоторые регионы Германии просто утыканы ветрогенераторами. Со временем, однако, система перерасчетов стала оборачиваться стремительным ростом цен на электроэнергию. Возникла парадоксальная ситуация: чем больше вырабатывается в Германии "зеленой" электроэнергии, тем выше счета, которые получают потребители от компаний-поставщиков.
Выправить положение взялся новый министр экономики и энергетики социал-демократ Зигмар Габриэль (Sigmar Gabriel). В Мезеберге он рассказал коллегам по правительству о своих планах реформы прежней энергетической реформы. Готовый законопроект он, правда, им предложить не смог, только основные направления, которые и были одобрены.
Габриэль собирается, в частности, сократить дотации на выработку электроэнергии наземными ветрогенераторами (особенно на севере страны, где ветреная погода не редкость) и электростанциями, работающими на биотопливе. Главная цель - затормозить рост цен, который, по оценке Габриэля, грозит обернуться утратой поддержки со стороны населения. В настоящее время субсидии "зеленой" энергетике обходятся среднему немецкому домохозяйству примерно в 220 евро в год, а общая их сумма составляет около 24 миллиардов.
Перманентная пенсионная реформа
Вторая большая задача "большой коалиции" (в состав правительства входят представители ХДС, ХСС и СДПГ) во главе с канцлером Ангелой Меркель - очередной этап ставшей уже почти перманентной в Германии пенсионной реформы.
В отличие от Габриэля, новый министр труда и социального обеспечения Андреа Налес (Andrea Nahles) даже успела подготовить соответствующий законопроект. Под нажимом социал-демократов консерваторы еще в ходе коалиционных переговоров согласились на введение уже с 1 июля этого года льгот для некоторых категорий пенсионеров.
Речь идет, в частности, о матерях, родивших детей до 1992 года, и работниках, имеющих трудовой стаж в 45 лет. Так, женщинам с детьми предлагается увеличить размер пенсии по старости, засчитав им дополнительно время, потраченное на воспитание подрастающего поколения. А работникам с 45-летним трудовым стажем предполагается разрешить выходить на заслуженный отдых без вычетов уже в 63 года - притом, что вообще-то пенсионный возраст в Германии поэтапно повышается до 67 лет. Спорным в этом проекте пока остается вопрос о том, можно ли будет засчитывать в общий трудовой стаж и годы безработицы, а если да, то сколько именно.
Сохраняются в правительстве ФРГ и разногласия в связи с введением с 2015 года установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в 8,5 евро в час. Пока не ясно, будут ли в таком законе сделаны исключения, например, для студентов, сезонных рабочих и пенсионеров, на чем настаивает ХСС, и установлен некий переходный период для регионов, страдающих от особенно высокого уровня безработицы.
Спорная тема осталась за скобками
Но самая спорная внутри правительства ФРГ тема - требование того же ХСС заставить владельцев иностранных машин платить за пользование немецкими автострадами - в Мезеберге даже не обсуждалась.
Социал-демократы опасаются, что эта мера коснется и отечественных автолюбителей, поскольку ЕС может расценить ее как дискриминационную в отношении иностранцев. Так что перед новым министром транспорта Александром Добринтом (Alexander Dobrint) стоит непростая задача: придумать такой вариант подорожной оплаты, при котором были бы соблюдены и требования ЕС, и немецкие водители не пострадали.