Уполномоченный ЕС: "Права человека не менее важны, чем энергетика"

Патриция Флор (Patricia Flor) с июля 2012 года - уполномоченный ЕС по Центральной Азии. В конце ноября она сопровождала верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон в поездке по Казахстану, Киргизии, Узбекистану и Таджикистану. В интервью DW она рассказала о новом плане сотрудничества ЕС со странами Центральной Азии, борьбе с наркоторговлей и судьбе Транскаспийского газопровода.

DW: В Евросоюзе сейчас доминируют такие темы, как кризис в еврозоне или обострение ситуации на Ближнем Востоке. Почему Кэтрин Эштон решила отправиться в длительную поездку по Центральной Азии?

Патриция Флор: Внешняя политика является одной из главных задач верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Центральная Азия - важный для Европейского Союза регион, который напрямую соседствует с Афганистаном. Кроме того, в этом регионе большие запасы природных ресурсов, поэтому он важен для ЕС как торговый партнер. Целью визита было расширение общего регионального сотрудничества.

- Каковы конкретные результаты поездки?

- ЕС и центральноазиатские страны договорились вести диалог по вопросам безопасности. Речь идет о совместных шагах по предотвращению транснациональных угроз, часть из которых исходит из Афганистана. Это, например, и поставка наркотиков через Центральную Азию в Европу, и распространение терроризма.

- Что конкретно может сделать ЕС, чтобы предотвратить эти угрозы?

- Уже действует программа CADAP (Central Asia Drug Action Program) по борьбе с наркоторговлей в Центральной Азии. Эта программа посвящена не только решению вопросов безопасности, но и снижению спроса на наркотики, уменьшению числа наркозависмых в странах региона. Похожая программа действует и в области безопасности границ - BOMCA (Border Management Central Asia). Она направлена на укрепление структуры границ Афганистана и Центральной Азии. Эта сфера будет становиться все более важной в связи с развитием ситуации в Афганистане.

- В странах Центральной Азии обеспокоены тем, как будет развиваться ситуация в регионе после вывода войск НАТО из Афганистана. ЕС может чем-то помочь в этой связи?

- Один из основных посылов Кэтрин Эштон во время ее поездки в регион заключался в том, что ЕС решительно настроен поддерживать как Афганистан, так и страны Центральной Азии. Евросоюз продолжит оказывать помощь в региональном сотрудничестве в рамках Стамбульского процесса, который включает в себя поддержку экономического развития.

- Известны ли конкретные суммы, которые готов выделить на эти цели Брюссель?

- В рамках стратегии поддержки стран Центральной Азии на период с 2008 по 2013 годы будет выделено 750 миллионов евро. Сейчас ЕС решает вопросы финансирования на следующий период времени. Спецпредставитель сделает все возможное, чтобы экономическая поддержка была более мощной.

- Какое впечатление в целом у вас осталось от поездки в регион?

- Меня положительно удивило то, что во время встречи министров в Бишкеке удалось посодействовать открытому обмену мнениями между всеми центральноазиатскими странами. Этот диалог включал в себя такие темы, как соблюдение прав человека, верховенство закона и демократизация, а также развитие ситуации в Афганистане и вопросы, связанные с водными ресурсами в регионе. Кроме того, Кэтрин Эштон провела во всех странах встречи с представителями гражданского общества, которые ведут очень активную работу.

- В публикациях западных СМИ у Центральной Азии репутация региона, в котором правят авторитарные режимы. Насколько ЕС интересует ситуация с правами человека в этих странах?

- ЕС остается приверженцем демократии и основ правового государства. Именно поэтому в прошлом была создана платформа для поддержки этих норм в странах Центральной Азии. Речь идет об улучшении рамочных условий работы неправительственных организаций, оппозиции и СМИ. Но проблемы остаются. Напомню, что Кэтрин Эштон выступила с заявлением в связи с приговором Владимиру Козлову в Казахстане, отметив, что процесс прошел с нарушениями (лидер оппозиционной партии "Алга" был приговорен к 7,5 годам лишения свободы. - Ред.).

- Из Казахстана поступают и другие сообщения о давлении на оппозицию и СМИ. Какие последствия это будет иметь для отношений ЕС с этой страной?

- Для ЕС приверженность основам правового государства, верховенство закона и свобода остаются основными целями. Tолько свобода может гарантировать долгосрочную стабильность. Потому эти сферы должны стать ключевыми элементами нового соглашения о партнерстве с Казахстаном.

- Прозвучали ли во время встречи с Кэтрин Эштон конкретные обещания со стороны представителей стран региона улучшить ситуацию с правами человека?

- Ни один из них не высказал сомнения по поводу того, что соблюдение правовых норм, развитие гражданского общества и демократии - важные шаги на пути трансформации этих стран. Вопрос заключается в том, каковы будут конкретные действия. Мы слышим от партнеров: "Нам нужно идти нашим путем, нам нужно время". ЕС может предложить свое сотрудничество и свою помощь региону.

- В начале беседы вы упомянули о роли Центральной Азии как поставщика энергоносителей. Какова судьба Транскаспийского газопровода, есть ли что-то новое?

- Да, страны-члены ЕС впервые предоставили комиссару ЕС по вопросам энергетики Гюнтеру Эттингеру (Günther Öttinger) мандат для трехсторонних переговоров о Транскаспийском газопроводе между ЕС, Азербайджаном и Туркменией. Это большой шаг в этом направлении. Переговоры продвинулись далеко вперед. ЕС стремится к открытию "южного коридора", по которому бы осуществлялись поставки газа из Центральной Азии через Каспийское море и Кавказ в ЕС.

- В Германии можно услышать мнение, что Евросоюз готов закрывать глаза на нарушения прав человека в Центральной Азии из-за энергоносителей и роли стран региона как соседей Афганистана. Что бы вы ответили критикам?

- В рамках стратегии ЕС в Центральной Азии у всех этих сфер одинаковый приоритет. Права человека не менее важны, чем энергетическое сотрудничество.