Украинский эксперт: Реформы на Украине надо начинать уже сегодня

Ратификация соглашения об ассоциации Украины с Евросоюзом планируется в сентябре 2014 года после проведения повторных трехсторонних переговоров, в которых принимает участие также Россия, предрекающая крах европейского вектора для нереформированной украинской экономики. Киевский эксперт по вопросам экономической и политической аналитики Борис Кушнирук в интервью DW объяснил, какие преграды лежат на пути Украины к полноценному экономическому партнерству с Евросоюзом, и что необходимо делать украинскому правительству уже сегодня. По мнению аналитика, основной проблемой является затягивание начала реформ.

DW: Насколько справедливо мнение, что экономика Украины не готова к реализации соглашения об ассоциации с ЕС, а европейский вектор обернется для нее крахом и развалом производства?

Борис Кушнирук: Замечу, что в данном случае стоит говорить не о том, насколько страна готова к вступлению на европейский путь развития, а о том, как с помощью ЕС Украина будет менять свою управленческую, экономическую и технологическую системы, чтобы соответствовать европейским стандартам.

В экономической части соглашения около 900 страниц текста, где по отраслям и группам предприятий указано, какие требования предъявляются к производственному циклу, к технике производства, охране окружающей среды и другим факторам, связанным с производством и обращением товаров на рынке. Безусловно, на пути достижения стандартов ЕС есть сложные для украинской экономики вещи. Например, потребует больших затрат выполнение требований в сфере энергетики и окружающей среды. Эти мероприятия регламентированы жестко, и я не уверен, что мы сможем выдержать сроки.

Но Украина может просить о пролонгации некоторых реформ, например, в энергетическом секторе. Такое поэтапное внедрение европейских стандартов заложено в соглашении. Этот процесс будет долгим, и важно не то, в каком положении находится экономика сегодня, а скорее то, чего сможет достичь Украина благодаря ассоциации с Евросоюзом.

- На прошедших 11 июля технических трехсторонних переговорах российская сторона уже не высказывала своих опасений о транзите дешевого импорта из ЕС через украинскую территорию. Какие проблемы надо уладить во время следующей трехсторонней встречи, назначенной на сентябрь в канун ратификации соглашения об ассоциации Украины с ЕС?

- На этих переговорах пытаются найти такую формулу сотрудничества, чтобы Россия не давила на Украину и европейские страны. Если после ратификации соглашения РФ будет наносить удары введением всяческих ограничений на товары из Украины, то у нас возникнут серьезные проблемы. Ведь четверть нашего импорта идет в Россию. И хотя его объем постепенно сокращается, такое давление окажет негативное влияние на украинскую экономику.

Что касается опасений российской стороны, то они не экономические, а политические. Россия вовсе не является маяком экономики, на который надо равняться. По итогам прошлого года, в ее общем экспорте машиностроение занимает 5 процентов, а углеводороды более 70 процентов. Для Кремля просто недопустимо, чтобы Украина ушла из сферы ее влияния.

- Новое правительство Украины упрекают за то, что за полгода так и не появился план реформ.

- Кроме экономических преобразований, перед властью сейчас стоит еще одна проблема, отнимающая много сил. На востоке идет война, поддерживаемая российской стороной. Безусловно, желательно, чтобы Украина двигалась вперед по определенному экономическому плану. Но меня в этой ситуации пугает не отсутствие плана, а отсутствие четко выраженного желания проводить реформы и менять страну.

Партии ВО "Батькивщина" и ВО "Свобода", которые управляют экономикой и контролируют парламент, - это политические силы, являющиеся представителями старых элит и отражающие их интересы. Они заинтересованы в сохранении действующей системы. А я считаю, что для реализации реформ и искоренения коррупции уже можно делать первые шаги вне всякой зависимости от хода военных действий.

Уверен, что война никак не может помешать министерству энергетики готовить документы о повсеместном введении счетчиков газа и воды. У министерства социальной политики также нет никаких преград, чтобы разобраться с тем, сколько Украина тратит на социальные льготы, и создать единый реестр льготников.

Еще пример. Сохраняется та модель дотирования угольной отрасли, которая за последние 15 лет породила коррупцию и другие нынешние проблемы Донбасса. Правительство Яценюка добилось, чтобы дотации увеличились. Но нет никаких гарантий, что их, как и раньше, не разделят криминальные элиты, ведь борьбу с коррупцией так и не начинали.

- Что делать и с чего начинать реформирование украинской экономики и искоренение коррупции?

- На вопрос, что делать, я отвечаю - начинать. Советник при министерстве экономики Украины, экс-министр экономических реформ Грузии Каха Бендукидзе рассказывал, что к борьбе с коррупцией в его стране приступили, закрыв санэпидемстанцию. Были опасения, что людей начнут травить некачественными продуктами. Но коррупционную надзорную инстанцию закрыли, и ничего не случилось, потому что любой производитель заинтересован в том, чтобы его продукция была хорошей, иначе он вылетит с рынка.

Так и на Украине, чтобы навести порядок в нашем захламленном доме, надо начинать его убирать с сегодняшнего дня. А не ждать пока мы напишем план, согласуем его во всех инстанциях и министерствах и только потом приступим к уборке. Причем приступать к реформам надо уже сегодня, не дожидаясь ратификации соглашения об ассоциации с ЕС. Украинцы требуют перемен и готовы к ним, важно, чтобы власть начала действовать.