Турция: депутатская неприкосновенность под угрозой

В начале мая в турецком парламенте произошла массовая драка: яблоком раздора стали планы правительства лишить депутатов неприкосновенности. Прежде всего, это бы сильно пошатнуло позиции прокурдской Партии демократии народов (ПДН). В случае принятия соответствующих поправок к конституции 50 из 59 депутатов от ПДН можно будет привлечь к уголовной ответственности по обвинению в поддержке терроризма.

Конституционный комитет парламента уже утвердил спорный законопроект; во вторник, 17 мая, состоится голосование в Великом национальном собрании Турции. Для принятия поправок требуется не менее 367 из 550 депутатских голосов. Однако правящая Партия справедливости и развития (ПСР), которая находится у власти с 2012 года, располагает лишь 316 местами в парламенте. Еще 40 голосов может обеспечить оппозиционная Партия националистического движения (ПНД) и 133 - социал-демократическая Народно-республиканская партия (НРП). В то же время ожидается, что многие парламентарии будут голосовать против. По некоторым данным, инициативу не поддерживают даже депутаты от НРП и правящей партии ПСР.

Следующий шаг - референдум?

Одной из причин негативного настроя депутатов является то, что они сами лишились бы защиты от уголовного преследования. Поэтому часть парламентариев от ПСР явно не хотят лишать иммунитета всех народных избранников, а лишь предать суду членов прокурдской Партии демократии народов. ПДН подозревается в оказании поддержки запрещенной в стране Рабочей партии Курдистана, которая ведет радикальную борьбу с турецкими спецслужбами.

В случае, если 330 до 367 депутатов одобрят конституционные поправки, их дальнейшая судьба будет зависеть от президента Реджепа Тайипа Эрдогана. Он может либо инициировать референдум по этому вопросу, либо объявить повторное голосование в парламенте.

"Я выступаю против поправок и считаю их неконституционными", - говорит Эргюн Озбудун, профессор юридического факультета стамбульского университета Шехир. В то же время он рассчитывает на то, что инициатива будет принята большинством голосов и проводить референдум не потребуется.

Путь к эскалации конфликта

По словам Озбудуна, отмена депутатской неприкосновенности может привести к серьезным последствиям. Профессор опасается, что это повлечет за собой дальнейшую радикализацию курдского движения, как это произошло в 1994 году. Тогда лишение прокурдских депутатов иммунитета привело к эскалации турецко-курдского конфликта. Многие из парламентариев попали в тюрьму - в том числе и Лейла Зана, ставшая впоследствии лауреатом премии Сахарова.

В свою очередь профессор университета Мармара в Стамбуле Ибрагим Кабоглу не думает, что инициатива получит в парламенте большинство голосов. "Народно-республиканская партия перешла на сторону ПСР лишь затем, чтобы ее не посчитали сторонницей Партии демократии народов и Рабочей партии Курдистана", - полагает он. Однако многие депутаты от НРП не намерены следовать этому курсу. "Снятие иммунитета повергло бы Турцию в хаос", - предупреждает Кабоглу. По его словам, арест депутатов от прокурдской ПДН может повлечь за собой уличные столкновения и дальнейшую эскалацию конфликтов в турецком обществе.

Цель поправок - президентская республика

В последние месяцы количество уголовных дел, возбужденных в отношении парламентариев, резко возросло. На данный момент 136 депутатов проходят по 619 делам - по разным обвинениям. Список возглавляет Народно-республиканская партия с 51 депутатом, за ней следует прокурдская ПДН с 50 депутатами. Кроме того, уголовные дела возбуждены в отношении 27 депутатов от правящей партии ПСР и семи - от Партии националистического движения. В случае отмены иммунитета их незамедлительно привлекут к ответственности.

По мнению журналиста Седата Бозкурта, основной целью конституционных поправок является устранение препятствий для создания президентской республики. "ПСР будет пытаться решить вопрос иммунитета на референдуме", - полагает он. Однако еще до того, как народ сможет выразить свое мнение, дело дойдет до серьезных беспорядков, за которые ПСР возложит ответственность на прокурдскую партию. В столь накаленной атмосфере многие граждане Турции не увидят иного пути, кроме как поддержать планы Эрдогана. В итоге правящая партия незамедлительно объявит о проведении досрочных выборов.

По словам Бозкурта, расчет ПСР заключается в том, что более малочисленные оппозиционные партии - Партия националистического движения и Партия демократии народов - не преодолеют 10-процентный барьер. В результате ПСР получила бы больше депутатских мандатов и, вероятно, смогла бы утвердить конституционные поправки своими силами. "Все препятствия для перехода к президентской республике были бы устранены", - заключает журналист.

Смотрите также: