Трудовая миграция - не угроза, а шанс для Германии
1 мая 2011 г.
Свободная миграция рабочей силы - один из основополагающих принципов Европейского Союза. Однако, когда в 2004 году членами ЕС стали 10 стран Восточной, Южной и Центральной Европы, "патриархам" Евросоюза разрешили временно - на срок до семи лет, то есть до 1 мая 2011 года - не пускать на их трудовые рынки граждан Польши, Чехии, Венгрии, Словакии, Словении, Литвы, Латвии и Эстонии.
Переходный период кончился
Полную свободу ехать в ЕС на заработки куда душа пожелает получили сразу лишь жители Мальты и греческой части Кипра. Правда, не все старожилы Евросоюза воспользовались возможностью чинить препятствия приезжим. Великобритания, Ирландия и Швеция не стали вводить ограничения на миграцию рабочей силы из стран-новичков, и, как выяснилось позже, поступили правильно.
Пару лет спустя их примеру последовали Испания, Португалия, Финляндия и Греция. Бельгия, Дания, Франция, Нидерланды и Люксембург в свою очередь создали для многих категорий "импортных" трудящихся льготные условия.
Исчерпать переходный период до последнего дня решили только Австрия и Германия. Но с 1 мая и они снимут все ограничения со своих трудовых рынков, что вызывает у некоторых в ФРГ страх перед возможным наплывом дешевой рабочей силы, в частности, из Польши. По их мнению, поляки начнут вытеснять отечественных трудящихся. Насколько обоснованны такие опасения?
Массовый исход из Польши
Сразу после присоединения Польши к ЕС началась массовая трудовая эмиграция. В считанные месяцы страну покинули в поисках заработков около двух миллионов человек.
Польская посредница в поиске работы за рубежом Катажина Данек рассказала корреспонденту Deutsche Welle, что, после того как Великобритания и Ирландия открыли свои рынки рабочей силы, из Польши начался настоящий исход. Но за это время все, кто хотели, уже уехали, так что никакого "массового потока" поляков в Германию Данек не ожидает, тем более что ФРГ, по ее словам, никогда не была для них особенно интересным направлением.
Эту точку зрения подтверждает Кшиштоф Дидушко, уже имеющий опыт работы в некоторых странах ЕС. По его наблюдениям, сегодня из Польши уезжают только вынужденно - те, кто не может найти работу дома. При этом экономическая выгода для них весьма сомнительна: надо оплатить проезд, снимать квартиру, переводить деньги родным в Польше. Имеющий же хорошую профессию и в Польше без труда найдет хорошо оплачиваемую работу, считает Дидушко.
В ожидании польских мигрантов
Тем не менее, курсы немецкого языка для взрослых стали в этом году пользоваться в Польше повышенным спросом. По оценкам экспертов, от 100 тысяч до 400 тысяч поляков потенциально готовы сняться с насиженных мест и отправиться искать работу в Германии.
Правда, для немецкого рынка труда они, как и мигранты из других новых стран ЕС, угрозы не представляют, уверена министр по вопросам труда и социального обеспечения ФРГ Урсула фон дер Ляйен (Ursula von der Leyen). "У нас не работы не хватает, а в настоящее время - работников, и в ближайшие годы нехватка рабочих рук станет еще большей", - заявила министр. Правда, фон дер Ляйен понимает, что люди, имеющие низкую квалификацию, то есть занятые в малооплачиваемых сферах, испытывают определенные опасения.
Опасения эти, впрочем, напрасны, поскольку во многих отраслях народного хозяйства ФРГ, пояснила министр, действуют тарифные соглашения, а в других были законом установлены минимальные размеры оплаты труда, что не позволяет предпринимателям оплачивать услуги трудовых мигрантов - строительных рабочих, уборщиц, сиделок или медсестер - по демпинговым ценам.
Не видят угрозы и ответственные лица в федеральной земле Бранденбург, граничащей с Польшей. Местный министр труда Гюнтер Бааске (Günter Baaske) приветствует снятие ограничений на рынке труда, поскольку Бранденбург остро нуждается в квалифицированных работниках. Правда, такие и в самой Польше в дефиците, так что лидер объединения немецких профсоюзов в восточном Бранденбурге Олаф Химмель (Olaf Himmel) даже опасается, что в недалеком будущем, если зарплаты в Польше и дальше будут расти, трудовая миграция пойдет в противоположном направлении - с запада на восток.
Не угроза, а шанс
Однако, до поры до времени потенциальный приток рабочей силы в Германию из Польши и других государств, вступивших в ЕС в 2004 году, представляет собой шанс на ускорение экономического развития. Об этом, в частности, свидетельствует и опыт Великобритании, рискнувшей на полную свободу трудовой миграции с самого начала, пояснила Катажина Данек. "После первого шока, - рассказала она, - англичане поняли, что приток польских мигрантов идет на пользу: они заняли ниши, в которых сами британцы не хотели трудиться. Кроме того, благодаря усердию польских мигрантов, в производственной сфере были созданы многие новые рабочие места, что открыло новые шансы для самих англичан".
На подобный эффект, считает комиссар ЕС по вопросам занятости Ласло Андор, может рассчитывать и Германия. В интервью газете Berliner Zeitung он заявил, что для ФРГ было бы разумнее отменить ограничения раньше, поскольку в условиях дефицита квалифицированных кадров и старения общества она нуждается в притоке рабочей силы из-за рубежа. Согласно недавнему опросу, проведенному торгово-промышленной палатой ФРГ, 70 процентов немецких предприятий испытывают трудности при поиске подходящих специалистов для замещения вакансий.
Кое-кто пострадает
И все же есть одна категория работодателей в Германии, которая испытывает обоснованные опасения, хотя и не афиширует их. Это - семьи, прибегающие к пока нелегальному труду нянь, уборщиц или сиделок из новых стран ЕС.
В русскоязычных газетах ФРГ полно объявлений в первую очередь женщин из Латвии, Литвы и Эстонии, предлагающих услуги по уборке дома, уходу за детьми, больными и престарелыми, помощницы по ведению хозяйства. Как граждане одной из стран ЕС они могут легально находиться на территории Германии, но вот работают нелегально, причем за мизерную плату - 5 - 7 евро в час, а то и меньше, если живут и кормятся в семье.
На "белом" немецком рынке труда такие кадры в дефиците, и после 1 мая прибалтийские женщины смогут здесь искать - и, несомненно, находить - соответствующую работу на абсолютно законных основаниях. Их прежним работодателям придется либо обходиться своими силами, либо легализовать прислугу и платить ей установленную законом минимальную зарплату.
Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Сергей Вильгельм