Торговля с "ЛНР" и "ДНР": дилемма для Киева

По данным Государственной службы статистики Украины, до начала военного конфликта в Луганской и Донецкой областях проживало почти 5 миллионов человек. По предварительным оценкам, сегодня в самопровозглашенных республиках "ДНР" и "ЛНР" осталось около 3 миллионов жителей. Каковы планы Киева в отношении этих граждан и стоит ли ему возобновлять официальную торговлю с неподконтрольными территориями на востоке страны?

С марта 2015 года действует постановление Верховной рады Украины "о временно оккупированных территориях Луганской и Донецкой областей". По международным законам, с территориями в таком статусе запрещено вступать в экономические отношения. Официально Украина не ведет торговлю с самопровозглашенными "ДНР" и "ЛНР". Но неофициальная торговля все же идет.

Кому война, а кому мать родна

Заместитель министра Украины по вопросам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц Георгий Тука в своем интервью DW сообщил, что, по информации мобильных групп противодействия контрабанде, линию временного разграничения с "ДНР" и "ЛНР" каждый месяц пересекают грузовики с товарами на сумму 70-80 миллионов гривен. "Это около миллиарда в год. Но реальная цифра, по-моему убеждению, намного выше, - уверяет чиновник, - поскольку невозможно перекрыть все места переброски товара".

Выгоду от этого в первую очередь получают представители структур, которые должны препятствовать контрабанде. По его словам, это могут быть военнослужащие, пограничники, работники СБУ или налоговой службы. "Все, кто в нормальных условия должен противодействовать коррупции и контрабанде", - объясняет Георгий Тука.

Заместитель председателя Верховной рады Украины, депутат от партии "Самопомощь" Оксана Сыроид не видит в контрабанде большой проблемы для государства. По ее убеждению, самая большая угроза для Украины - это "юридическая оккупация украинской территории Россией". "Если мы юридически определим территорию оккупированной, а Россию - оккупантом, то остановим ползущую юридическую оккупацию Украины. А тогда уже можно совладать и с контрабандой", - делится с DW своим мнением депутат.

Контрабанда или легальная торговля?

Часть украинских народных депутатов, в том числе от "Самопомощи", категорически против любой торговли с неподконтрольными Киеву территориями, включая аннексированный Россией Крым. Ведь, по словам Оксаны Сыроид, "в тех регионах фактически проводит хозяйственную деятельность оккупационная администрация". "Ни о какой торговле с ними не может быть и речи. Торговать - это обогащать оккупационную власть", - говорит она.

Именно на то, чтобы прекратить торговлю с самопровозглашенными "ЛНР" и "ДНР", направлен законопроект №2066а от 12 июня 2015 года, который поддерживает "Самопомощь" и который сегодня находится на рассмотрении комитетов парламента. Когда за него проголосуют, пока неизвестно.

Бывший глава военно-гражданской администрации Луганской области Георгий Тука убежден, что торговать с населением самопровозглашенных "ЛНР" и "ДНР" нужно. Вопрос здесь не в экономике, считает он. "Главная выгода - политика. Возвращение к горизонтальному уровню общения, возобновление экономических связей между населением. А это - один из способов возвращения к миру", - полагает он.

Об этом говорит и международный опыт, продолжает Георгий Тука. Таковы и рекомендации международной организации Centre for Humanitarian Dialogue, которая 20 лет изучает конфликты и сегодня консультирует министерство по вопросам неподконтрольных территорий на востоке страны. Ведь чем дольше запрет на торговлю, тем могущественнее становятся коррупционеры, которые непосредственно контролируют эти процессы.

"Они становятся зажиточнее, покупают должности повыше. По опыту Косово, бывшей Югославии, известно, что самое большое сопротивление возобновлению торговых связей оказывали именно те, кто стоял на страже закона", - рассказывает Георгий Тука.

Ни мира, ни войны

Решать проблему экономических связей с жителями самопровозглашенных "ЛНР" и "ДНР", которые юридически считаются гражданами Украины, государство должно, исходя из стратегических программ, полагает Владимир Сиденко, научный консультант по вопросам экономики киевского Центра Разумкова. А таких программ нет. "Нет нормальной государственной политики развития. Народ, видя отсутствие у руководства таких способностей, начинает выживать сам и берет то, что видит, что рядом. Если бы такая политика была, то не случились бы и все эти события на востоке. Ведь никто не хочет отделяться от успешных?", - задает риторический вопрос эксперт.

Центр Разумкова постоянно мониторит отношение украинцев к минским переговорам. К сожалению, ответы, по словам Владимира Сиденко, абсолютно негативные. "И это не потому, что мы против мира. Это потому, что мы не видим реального продвижения к миру. Нет тенденции к достижению консенсуса. Не думаю, что подмена крупных системных решений некоторыми частичными паллиативами, типа "Давайте возобновим торговлю!" - это путь к решению. Так можно жить десятилетиями", - считает эксперт.

По убеждению Владимира Сиденко, одна из главных реформ Украины - переведение страны в режим инициативы на местах. По данным соцопросов, украинцы не очень любят централизованную власть, им больше по душе локальная самоорганизация, которая имеет колоссальный потенциал, отмечает эксперт. Опыт Майдана и волонтеров подтверждает это. "Но реформу местной самоорганизации нужно провести с умом. Мне кажется, для этого в руководстве страны не хватает государственных деятелей, способных мыслить не категориями прибыли, а категориями изменения судьбы этой страны, - считает Сиденко. - Ведь это уже требует личных жертв".

Смотрите также: