Санкции против Ирана: больше пользы или вреда?
5 июня 2013 г.
Какую цель преследует иранская атомная программа? Этот вопрос долгие годы не дает покоя мировому сообществу. Стремится Тегеран к созданию ядерного оружия? Или, как уверяет правительство страны, речь идет исключительно о мирном использовании атомной энергии? Точного ответа на этот вопрос на Западе не знает никто. С тех пор как в 2006 году Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) на заседании Совета Безопасности ООН заявило о своих сомнениях относительно исключительно мирного характера иранской атомной программы, международное сообщество хочет вынудить Тегеран к ответу. И пытается добиться этого с помощью санкций.
Жесткие санкции
В 2012 году Европейский Союз, согласовав свои действия с Соединенными Штатами, решил существенно ужесточить санкции против Ирана. Политика санкций Германии, как, впрочем, и Евросоюза и США, преследует "двойную цель", о чем отчетливо говорится на интернет-сайте министерства иностранных дел ФРГ: "С одной стороны, Ирану будет предложена обширная программа сотрудничества, если он решит согласовать свои действия по ядерной программе с мировым сообществом. С другой стороны, если Иран откажется от сотрудничества, санкции должны вынудить его пойти на уступки".
Принятые в 2012 году штрафные меры куда жестче и обширнее прежних. Они расширены рядом запретов на операции в финансовом секторе, нефтяным и газовым эмбарго. Кроме того, существенно расширен черный список иранских предприятий и организаций, которым запрещено вести дела в странах ЕС, а также граждан, не имеющих права въезда на территорию Евросоюза.
Германия неустанно подчеркивает, что ограничительные меры направлены не против простых иранцев. В действительности же экономическое положение в Иране в последние месяцы крайне обострилось. Стремительными темпами усиливается инфляция, местная валюта - риал - утратила 30 процентов своей стоимости. Большинство людей не могут позволить себе купить мясные продукты. В стране регулярно возникают проблемы с наличием жизненно необходимых медикаментов. "От санкций страдает все население страны", - к такому выводу пришли авторы совместного проекта, проведенного по инициативе правительства ОАЭ Школой государственного управления в Дубае и Гарвардским институтом государственного управления им. Джона Ф. Кеннеди.
К уступкам вынудить не удается
Несмотря на жесткие санкции, Иран до сих пор не пошел ни на какие компромиссы. Последние международные переговоры по ядерной программе, прошедшие весной 2013 года, завершились так же безрезультатно, как и все предыдущие. Так существует ли выход, приемлемый для обеих сторон?
Эксперт по внешнеполитическим вопросам фракции ХДС/ХСС в бундестаге Филипп Мисфельдер (Philipp Mißfelder) изначально был убежден в успехе санкций и в интервью радиостанции Deutschlandfunk заявлял, что Западу необходимо было ужесточить санкции гораздо раньше.
Полностью противоположного мнения придерживается немецкий политолог иранского происхождения Али Фатхоланежад. По его мнению, санкции лишь препятствуют разрешению конфликта. Средний класс, который оказывает наибольшее сопротивление правительству страны, страдает от санкций гораздо больше правящего режима. В результате правительство еще больше укрепляет свою власть, а оппозиция утрачивает влияние.
Али Фатхоланежад убежден, что западные страны и Иран совершенно по-разному относятся к санкциям. "Запад, в первую очередь, просчитывает их стоимость и эффективность. Иран же расценивает санкции как незаконный способ давления, которому нужно противостоять". И в то время как Запад исходит из того, что ужесточение санкций, в конечном счете, заставит Иран пойти на уступки, они лишь усиливают сопротивляемость Тегерана.
Есть ли выход?
Эксперты консервативного Международного института по изучению вопросов безопасности в Тель-Авиве (INSS) в последнем исследовании пришли к выводу, что санкции против Ирана все еще недостаточно болезненны. Поскольку Иран не высказывает готовности к компромиссу, ужесточение санкций является логичной реакцией, уверены авторы исследования.
Между тем депутат бундестага от Левой партии Нима Мовассат (Niema Movassat) неоднократно высказывался за отмену санкций против Ирана. Он призывает к кардинальному пересмотру политики в отношении Тегерана. По мнению депутата, Запад должен первым сделать шаг навстречу: отменить санкции и обеспечить гарантии безопасности всем странам в регионе.
Нима Мовассат убежден: несмотря на то, что правительство Ирана не считается с соблюдением прав человека, с Тегераном необходимо обращаться в соответствии с международным правом. И тогда внутри самой страны возрастут шансы на политические перемены.