Проблема наркотиков в ФРГ, Афганистане и Таджикистане

Накануне Международного дня борьбы с наркоманией власти Германии представили специальную программу. Речь в ней, в частности, идёт о профилактике наркомании, о проектах по контролируемой выдаче героина и метадона тяжёло больным наркоманией, о пунктах, где наркоман может сделать инъекцию наркотика, не подвергая себя дополнительному риску. Этой теме, а также тому, какие меры принимает Германия для предотвращения ввоза наркотиков, о ситуации в Афганистане – крупнейшей в мире стране-производителе опия, а также о положении в соседнем Таджикистане, через который проходит основной путь наркотранзита, и посвящена сегодняшняя «Тема дня».

В студии Вячеслав Юрин. Здравствуйте.

В преддверии Международного дня борьбы с наркоманией сегодня в Берлине прошла пресс-конференция уполномоченной правительства ФРГ по проблемам наркомании Марион Касперс-Мерк. На ней побывал наш парламентский корреспондент Никита Жолквер:

Марион Касперс-Мерк сообщила журналистам хорошую новость. Количество наркоманов, ставших жертвами своего пристрастия, продолжает, как и в прошлом году, снижаться. С января по май включительно от неумеренного потребления жёстких наркотиков погибли 410 человек – на треть меньше, чем за тот же период довольно благополучного прошлого года. Меньше – на 17 процентов – стало и тех, кто впервые пристрастился к героину. Опасный наркотик явно выходит из моды. Марион Касперс-Мерк /СДПГ/ видит в этих цифрах свидетельство успеха антинаркотической политики «красно-зелёного» правительства. Успех она намерена развивать и разработала с этой целью основные направления новой кампании по противодействию наркомании и токсикомании на ближайшие десять лет. Таких направлений – четыре: профилактика, терапия, выживание безнадёжных и борьба с наркодилерами. Все четыре направления, как подчеркнула Касперс-Мерк, равноценны, однако структура отпускаемых на антинаркотические программы государственных средств будет меняться. Уполномоченная правительства ФРГ хочет добиться, чтобы большая их часть шла на профилактические мероприятия, а не на лечение: «Мы должны поставить политику в отношении наркотиков с головы на ноги. Нельзя большую часть денег расходовать тогда, когда «наркотическая карьера» человека уже в полном разгаре. Наша стратегия – профилактика, лечение и выживание, ведь только выживший имеет шанс распрощаться с наркотиками».

К их числу Марион Касперс-Мерк относит не только героин, ЛСД, экстази и марихуану, но и «легальные наркотики» – табак и алкоголь: «Говоря о наркотиках, мы любим спорить о тех, что продаются только на «чёрном рынке». Наше общество не хочет признать, что по своим негативным последствиям для здоровья населения куда опаснее узаконенные наркотики. Так, от злоупотребления сигаретами ежегодно умирают в Германии свыше ста тысяч человек, и около сорока тысяч – от пристрастия к спиртному. Табак и алкоголь – вот, собственно, главный потенциал риска. Поэтому мы должны добиться такого положения, чтобы молодые люди и не начинали курить, и усиленно помогать тем, кто хочет бросить. Алкогольный риск также должен стать темой нашего общественного мнения».

К борьбе с курением Марион Касперс-Мерк удалось привлечь самих его виновников. Согласно подписанному в этом году договору, немецкие табачные фирмы обязались выделить в ближайшие пять лет почти двенадцать миллионов евро. Эти деньги пойдут на программы, специально направленные на антитабачную профилактику среди молодёжи.

Сегодняшняя молодёжь, отметила Касперс-Мерк, - это потребители с большой покупательной способностью. Денег у них стало заметно больше. Поэтому и профилактические мероприятия должны начинаться уже на самой ранней стадии.

Это был материал нашего парламентского корреспондента Никиты Жолквера. Несмотря на все принимаемые властями меры, объёмы производства наркотиков в Германии не снижаются. Так, в прошлом году правоохранительными органами было конфисковано почти в два раза больше наркотиков, чем в 2000 году. Только на прошлой неделе немецким полицейским удалось задержать крупную партию таблеток «экстази» – более миллиона штук. По мнению экспертов, в последние годы Европа превратилась в главного производителя этого синтетического препарата, который получает всё большее распространение среди молодёжи. По оценкам специалистов, не уменьшаются и объёмы импорта в страну так называемых жёстких наркотиков. Основной их поток идёт по-прежнему из Афганистана. О том, как эта страна превратилась в главного мирового производителя наркотиков, рассказывает мой коллега Владимир Иванов.

Опиумный мак выращивался в Афганистане на протяжении тысячелетий. Кроме того, территория на востоке страны считается родиной конопли. Ещё несколько столетий назад была налажена её транспортировка по Великому шёлковому пути, который соединял Китай и арабские страны. В ХХ веке ситуация мало изменилась. Наоборот, в условиях постоянной войны, которая шла в Афганистане в последние годы, наркоторговля достигла небывалых масштабов. По оценкам экспертов, сегодня на долю Афганистана приходится свыше двух третей мирового производства опиума. Торговля наркотиками – это единственная возможность получить крупные денежные доходы в Афганистане. Поэтому попытки борьбы с этим злом не приносят ощутимого результата. В 2000 году правительство талибов издало декрет, который запрещал выращивать опиумный мак. Однако, поставки зелья из Афганистана в соседние страны после этого не прекратились. Единственным результатом стал рост цен на наркотики. После свержения талибов афганцы снова принялись с энтузиазмом сеять мак. Переходное правительство Афганистана спохватилось слишком поздно. Занимавший тогда пост министра внутренних дел Юнис Кануни распорядился уничтожить маковые поля только тогда, когда до сбора урожая оставалось всего несколько дней. Кроме того, кампания встретила массовое сопротивление со стороны крестьян. Несмотря на то, что власти пообещали выплачивать компенсацию в размере 1750 долларов за каждый добровольно уничтоженный гектар маковых посевов, фермерам всё равно было выгоднее продавать урожай наркоторговцам. Власти попытались действовать силой. Солдаты сбивали маковые головки палками и прикладами и даже сжигали поля. Это вызвало волну акций протеста. В некоторых провинциях крестьяне блокировали дороги, в результате чего на несколько дней было перекрыто пограничное сообщение с Ираном и Пакистаном. Если это не помогало, фермеры зачастую брались за оружие. В результате таких столкновений несколько десятков человек были убиты.

Правительственная кампания провалилась. Руководитель программы ООН по борьбе с нелегальным оборотом наркотиков в Афганистане Бернард Фрэхи так оценивает нынешнюю ситуацию:

- Урожай мака в этом году сравним с тем, который был получен во время сезона 1997-98 года. Этого будет достаточно, чтобы обеспечить нелегальные поставки в Западную Европу на ближайшие два или три года.

Что можно предпринять в этой ситуации? Эксперты считают, что надо отказаться от силовых мер в отношении крестьян и применять экономические методы воздействия. Говорит Михаэль Бонет, спецпредставитель правительства ФРГ в Афганистане:

- Наркоторговля – это проклятие Афганистана. Так было всегда, и это подтверждает история. Сегодня мы – в том числе я имею в виду и Германию – делаем ставку на то, чтобы предоставить крестьянам достаточно семян зерновых и создать таким образом альтернативу к выращиванию мака. Это подразумевает в том числе и выплату премий тем, кто добровольно будет уничтожать маковые посевы.

Однако неизвестно, будет ли эта стратегия иметь успех. Выращивать зерно фермерам невыгодно – цены на этот продукт очень низкие, потому что в страну поступило много бесплатного зерна в виде гуманитарной помощи. Чтобы не разориться, крестьяне требуют 10 тысяч долларов за каждый уничтоженный гектар опиумных плантаций, но правительство не в состоянии платить такую большую сумму.

Поражение талибов не привело к уменьшению наркопотока из Афганистана. Основной путь транспортировки наркотиков из этой страны пролегает через территорию Таджикистана. Это так называемый северный маршрут. Уже из Таджикистана наркотики доставляются дальше, в том числе в другие центральноазиатские республики, Россию, на Украину, а также в Западную Европу. О ситуации на таджикско-афганской границе рассказывает наш корреспондент в Душанбе Нигора Бухари-заде.

За последнюю неделю на таджикско-афганской границе российскими пограничниками были задержаны две крупные партии наркотиков. Одна из них – самая большая в нынешнем году – составила 96 килограммов героина, во втором случае пограничникам удалось пресечь переправу двухсот килограммов опия-сырца. В обоих случаях «смертельный груз» переправляли вооружённые группы, и пограничникам приходилось вступать в бой с противником. На прошедшей неделе в ходе таких боевых столкновений были уничтожены девять вооруженных контрабандистов. По наблюдениям российских военных, действия наркокурьеров становятся всё более дерзкими и, как правило, сопровождаются огневым прикрытием с афганской территории. Как показывает статистика, с начала текущего года на таджикско-афганской границе и в самом Таджикистане задержано более трёх с половиной тонн наркотиков, что на 13 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года. Территорию республики можно назвать своего рода «грубым фильтром» наркотрафика из Афганистана в Россию и страны Западной Европы. Однако пограничникам и таджикским правоохранительным органам удаётся задержать лишь десятую часть того потока наркотических веществ, который проходит через территорию страны. На межгосударственных форумах часто звучат слова о необходимости усиления взаимодействия силовых структур государств Содружества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. В последний год наиболее активно такое сотрудничество Таджикистан развивает с Россией. Как сказал замначальника управления по борьбе в наркотиками МВД республики Файзулло Гадоев, в результате совместных операций, проведенных за это время сотрудниками правоохранительных органов двух стран, разоблачены свыше десяти организованных преступных групп, связанных с наркоторговлей. Кроме того, удалось установить основные пункты отправки, каналы, а также способы сокрытия наркотиков в большегрузном транспорте. Вызывает тревогу тот факт, что в цепкие лапы наркомафии все чаще попадают простые граждане, которые используются как «контейнеры» для перевозки наркотиков. Попадаясь с несколькими граммами героина, они получают до двадцати лет тюремного заключения, в то время как их вербовщики зачастую остаются безнаказанными. По словам Гадоева, второй год сотрудники МВД Таджикистана и России проводят широкомасштабную операцию «Канал», целью которой является перекрытие маршрутов переброски смертоносного груза в страны СНГ и дальнего зарубежья. В результате этой работы уже выявлено свыше восьмисот сорока наркопреступлений и задержано без малого 600 килограммов наркотиков. Учитывая, что в Афганистане ожидается сбор нового урожая опийного мака, активный период по переправке наркотиков еще впереди. Поэтому операция «Канал», скорее всего, станет бессрочной.

Однако почему несмотря на все принимаемые меры поток провозимых в Таджикистан наркотиков из Афганистана не уменьшается или даже увеличивается? С этим вопросом я обратился к издателю оппозиционной таджикской газеты «Чароги руз» Дододжону Атовуллоеву.

- Таджикистан выгоден для транзита наркотиков не только по причине того, что его соединяет с Афганистаном большая по протяжённости общая граница, но и потому, что обнищавшее население легко соглашается участвовать в транзите наркотиков, а также из-за слабости и коррумпированности власти. Кроме того, в печати уже неоднократно появлялись публикации об участии ряда высокопоставленных таджикских чиновников и некоторых чинов российской армии в Таджикистане к наркотранзиту. Так, президент Таджикистана Эмомали Рахмонов, отправив в отставку фактически всё руководство республиканского Комитета по охране госграницы, назвал в качестве одной из причин такого решения причастность некоторых военных к наркобизнесу. По оценкам западных экспертов, участие в наркоторговле стало в последние годы одной из главных статей дохода населения Таджикистана.

По мнению Дододжона Атовуллоева, правительствам Афганистана и Таджикистана не удастся положить конец деятельности производителей и продавцов наркотиков до тех пор, пока экономика этих стран находится в плачевном состоянии. Только объединение таких мер, как восстановление экономики полуразрушенных республик и противодействие наркоторговцам может оказать действенный результат. Дододжон Атовуллоев убеждён, что инвестируя средства в постройку заводов, фабрик, создавая рабочие места в Афганистане и Таджикистане, Запад может уменьшить опасность попадания молодёжи в Германии, Франции и других европейских странах в зависимость от наркотиков.

Никита Жолквер, Владимир Иванов, Вячеслав Юрин