Применима ли кипрская модель для урегулирования конфликта на Кавказе?
23 апреля 2009 г.
Фонд имени Фридриха Эберта, близкий к Социал-демократической партии Германии, организовал в Берлине конференцию на тему "Европа и Грузия: на пути к углубленному партнерству?" В ее работе участвовали немецкие и грузинские политики, общественные деятели, дипломаты и эксперты.
ЕС заинтересован в стабильности своих партнеров
Евросоюз объективно заинтересован в стабильности соседнего региона, а потому прилагает усилия для деэскалации ситуации на Кавказе. Этой цели, в частности, служит разработанная ЕС стратегия восточного партнерства в отношении шести стран региона - Грузии, Азербайджана, Армении, Молдавии, Украины и Белоруссии.
Такая стратегия, как заявила в ходе конференции заместитель председателя фракции СДПГ в бундестаге Ангелика Швалль-Дюрен (Angelica Schwall-Düren), предоставляет наряду с двусторонней и многостороннюю основу для усиленной кооперации по проектам развития сотрудничества ЕС с шестью странами региона, а также между этими государствами. Но восточное партнерство, - подчеркнула она, - не содержит в себе перспективу присоединения к ЕС и не предписывает возможные будущие отношения Евросоюза с этими странами.
Учет российских интересов
Ангелика Швалль-Дюрен пообещала содействовать облегчению визового режима и добиваться в ЕС полной его отмены, в частности для поездок граждан Грузии в страны Евросоюза. Говоря о российско-грузинском конфликте, она вновь подтвердила приверженность Германии и всего ЕС принципу территориальной целостности, но решение конфликта без учета интересов России считает невозможным.
Обе страны, как бы трудно это ни было, должны взаимодействовать, - подчеркнула Швалль-Дюрен и, обращаясь к грузинским участникам конференции, заявила, что правительству в Тбилиси следует убедить Южную Осетию и Абхазию в том, что возвращение в состав грузинского государства будет для них привлекательным и даст им преимущества.
С кем вести переговоры?
Заместитель министра иностранных дел Грузии Давид Ялагания счел такой вариант нереалистичным. По его словам, Южная Осетия и Абхазия - это оккупированные Россией территории, местные власти не имеют никаких полномочий, поэтому вести диалог с ними бессмысленно. Сначала следует изменить статус этих территорий, убежден замглавы грузинского МИДа.
Такую точку зрения разделяет и бывший посол Грузии в ООН Реваз Адамия. Он заявил, что даже в случае вывода российских войск из Абхазии и Южной Осетии власти этих территорий останутся марионеточными правительствами, не способными принимать суверенных решений и лишенными полномочий вести переговоры.
Кипрская модель
Вместе с тем Реваз Адамия считает переговоры необходимыми и предлагает подумать о модели, которую можно было бы считать приемлемой для смягчения остроты конфликта. Единственно возможной такой моделью он - к некоторому удивлению других участников форума - назвал кипрскую. Адамия сравнил турецкое вторжение в северный Кипр с российским в Южную Осетию и Абхазию.
В перерыве между заседаниями грузинский дипломат в интервью Deutsche Welle объяснил свое предложение тем, что у сепаратистских частей того или иного государства, "если не считать сценарий Чечни, когда все это делалось через большую кровь, должен быть какой-то мотив, чтобы они хотели вернуться в это государство". В случае с Кипром таким мотивом стало членство в Евросоюзе. "Это могло бы сработать в будущем - через 10, 20 или 30 лет - и применительно к нашим конфликтам", - заключил Реваз Адамия.
Скептически отнесся к такому предложению бывший глава миссии ОБСЕ в Грузии, немецкий дипломат Дитер Боден (Dieter Boden). Он напомнил, что кипрская модель в общем и целом предусматривает создание конфедерации. Но когда такой вариант пытались внести на обсуждение для урегулирования ситуации с Южной Осетией и Абхазией, - заявил он, - грузинская сторона всякий раз категорически его отвергала, как и идею Примакова о создании в Грузии "общего государства" - тоже своего рода конфедерации с включением в нее сепаратистских территорий.
Автор: Никита Жолквер, Берлин
Редактор: Сергей Вильгельм