О гражданстве лошадей, мусорных баках и огурцах, которым предписано в Германии расти прямыми, как снаряды
«Я волком бы выгрыз бюрократизм!», грозил Маяковский совдеповским чиновникам. Наверное, они допекли поэта. Жил бы он в Германии, ходил бы по коридорам немецких ведомств, был бы к российским бюрократам куда более снисходительным. Германия по праву имеет сомнительную славу родины бюрократизма. Недаром говорят, что здесь в принципе было бы невозможно появление человека типа Билла Гейтса. Как известно, Гейтс зарегистрировал свою ставшую мировым компьютерным лидером фирму в гараже. Здесь, в Германии он бы не получил на это разрешения. Гараж не отвечает немецким стандартам производственных площадей, в нём не того размера окна и двери, отсутствует санузел, ниже предписанного уровня потолок. В общей сложности в Германии действуют почти семьдесят тысяч законов, всевозможных инструкций и предписаний и каждый год эта гора растет. Рядовой гражданин разобраться в их хитросплетениях не в состоянии. Помогает им целая сфера немецкой экономики – налоговые, юридические, административные советники, которые только тем и живут, что проводят людей через эти джунгли. Вот несколько примеров.
Дизельное топливо для крестьян и сельскохозяйственных предприятий облагается пониженной налоговой ставкой. Заправляют трактора на обычных бензоколонках, и поначалу платят налог сполна. Потом часть денег крестьянам возвращают. Раньше им для этого надо было заполнить специальный формуляр на одной страничке и сдать его в местное сельхозуправление. Несколько дней спустя сумма поступала на счет. Теперь возврат части топливного налога полумиллиону немецких фермеров перепоручили почему-то таможенному управлению. Всё то же самое: сдаешь формуляр – получаешь деньги. Только формуляр теперь не на одной страничке, как было раньше, а на десяти. И вопросы сформулированы так, что без пол-литры не разберешься. А потому к формуляру прилагается еще и инструкция по его заполнению на восемнадцати страницах.
Пример из жилищно-коммунального хозяйства. Согласно специальной инструкции, ползоваться всевозможными агрегатами и устройствами в жилой зоне – во избежание излишнего шума – можно только в определенное время. В принципе – толковое предписание. После восьми часов вечера, например, полагается соблюдать тишину в доме. Значит, сосед не будет поздно вечером сверлить стену и с ней вашу уставшую за день голову. А по воскресеньям он не будет запускать газонокосилку на соседнем приусадебном участке. Проблема, однако, в том, что инструкция не дефинирует, что именно относиться к бытовым агрегатам и устройствам, которые можно запускать только в определенное время. Пылесос, например, относится или нет? А стиральная машина? А мусорный бак? Советники, кстати, толкуют инструкцию широко. Значит, ни стирать, ни пылесосить по вечерам и в воскресенье нельзя. И грохочущие по мостовой мусорные баки тоже нельзя двигать до девяти утра и после восьми вечера. Но у меня из дома их, например, забирают ни свет ни заря.
Почти анектодична ситуация в Германии с гражданством ... лошадей. Есть инструкция и на этот счет. Так вот, подданство лошади устанавливается по гражданству её владельца. Если немец, то она – немка, если британец, то – подданная Её величества. Если лошадь продают, скажем, немец англичанину, то автоматически меняется и её гражданство. Всё вроде бы просто. А если владельцев несколько? Если дорогого племеного скакуна они купили вскладчину? Немецкая инструкция дает ответ и на такой каверзный вопрос. Гражданство лошади определяется тогда по тому из её владельцев, который в большей степени несет за неё ответственность, то есть кто чаще подсыпает ей овса и расчесывает гриву. Предварительным условием, однако, должна быть нотариальная договоренность между владельцами о том, кто из них более ответственный. Но ведь лошади то всё-равно, какое у неё гражданство!
Некоторые предписания Германии, правда, спущены сверху, от Евросоюза. Самое, пожалуй, известное среди них – про огурцы. По овощным нормам ЕС, огурцам полагается быть прямыми и ровными, как зенитные снаряды. Выросшие кривыми – бракуются. Строго оговорена допустимая степень изгиба плода – не более десяти миллиметров отклонения от вертикали, или от горизонтали, если огурец лежит, на десять сантиметров его роста. Самое удивительное, что европейские огурцы эту норму и в самом деле соблюдают. Уму непостижимо, как агрономы этого добились. В магазинах действительно только прямые или с минимальным, элегантным изгибом. Найти же такие вот маленькие, кривые и в пупырышках можно, если повезет, только у турецкого торговца на рынке. Но и эти пропадут, если Турция добъется своего и её тоже примут в Евросоюз.
Примеры можно продолжать почти до бесконечности. «Мы волком выгрызем бюрократизм», сказали несколько дней назад два министра из немецкого правительства – экономики и труда Вольфганг Клемент и внутренних дел Отто Шили. Они собираются радикально проредить джунгли всевозможных инструкций и предписаний, которые помимо всего прочего сковывают деловую активность в Германии. В каталоге антибюрократических мер – пятьдесят проектов. Проще станет всё, что связано с переменой места жительства. Сейчас еще при переезде надо сперва сняться с учета в одном месте, а затем встать на него по новому адресу. И там и тут приходится потратить немало времени в очередях. Впредь «хождений по мукам» станет меньше, сняться и встать на учет можно будет, отправив уведомление по электронной почте. То же самое касается регистрации автомашин, переписи имущества, подачи налоговых деклараций, которых ежегодно заполняют и относят в фининспекцию двадцать девять миллионов жителей Германии. Четырнадцать миллионов в год получают новые загранпаспорта и внутренние удостоверения личности. Удостоверения, кстати, впредь обещают отменить. Их заменят карточкой типа кредитной, где на электронном чипе будет записана вся информация о её владельце. А еще будет медицинская карточка и трудовая. Тоже в общем немало. Облегчения сулят и предпринимателям. Так, например, вовсе отменят инструкцию, предписывающую определенную высоту потолка в туалетах на предприятиях и площадь кабинок для переодевания. Ну, хоть что-то. Если бы еще огурцам разрешили расти кривыми, был бы полный порядок.
Общественный транспорт немецкой столицы будет переведен на новую систему оплаты – сколько проехал, за столько и платишь, как на такси.
В отличие от многих других крупных городов Германии в Берлине весьма прилично работает общественный транспорт. Есть развитая сеть метро и городской электрички, автобусы, трамваи. По моим наблюдениям, из одной точки города можно добраться в любую другую, даже на противоположном конце столицы, от силы за час. На машине, зачастую, дольше, особенно в часы пик. Тарифная система тоже в общем удобная. Садишься, например, сначала в автобус. Покупаешь стандартный разовый билет за два евро десять. И ездишь с ним в течение двух часов – время выдачи на нем пробито - хоть по всему городу и на любом виде общественного транспорта. С автобуса пересаживаешься на метро, с метро на городскую электричку, потом снова на автобус или на трамвай. Это классический разовый билет. Есть и еще куча всяких других – проездной на месяц, на целый день, на короткие расстояния за евро двадцать, с которым можно проехать шесть остановок на автобусе или три на метро, групповой, детский, семейный, для безработных и так далее. Простая и прозрачная тарифная система классического разового билета, однако, оказывается с одной стороны несправедливой, а с другой – убыточной для предприятий общественного транспорта, хотя цены они повышают едва ли не каждый год.
В самом деле, бабушка из Веддинга, отправлясь на метро в процедурный кабинет к врачу в соседнем Тегеле, платит за проезд два десять – столько же, сколько состоятельный адвокат, который выезжает на городской электричке из богатого берлинского предместья на шоппинг в фешенебельный Ка-Де-Ве. То есть бабушка этого адвоката фактически спонсирует. Некрасиво получается. Если сравнивать опять же с другими немецкими городами, то проезд по Берлину на длинные расстояния оказывается на шестьдесят с лишним процентов дешевле. А вот на короткие – всего пара остановок, наоборот, несравненно дороже. Но такая дороговизна вовсе не покрывает общего дефицита столичного общественного транспорта. А потому систему решили поменять, причем радикально. Если планы будут и в самом деле реализованы, то ездить на общественном транспорте по Берлину станет как в такси – сколько километров проехал, за столько и плати. Один километр будет стоить примерно двадцать центов.
Пару лет назад в Берлине уже проходил эксперимент с электронным проездным билетом. На входе в автобус или на перрон метро специальное устройство его регистрирует, на выходе – слизывает с билета определенную сумму. Поначалу таким образом думали просто упростить взаиморассчеты с пассажирами. Но позитивный опыт, видимо, натолкнул на большее. Став универсальным проездным документом, электронный билет позволит точно определять, какое расстояние проехал его владелец и на каком виде общественного транспорта. Дешевле станут поездки на короткие расстояния – всего шестьдесят или восемьдесят центов, дороже на дальние. Но опять-таки, чем дальше, тем относительно дешевле будет каждый километр пройденного пути. То есть выбрал маршрут вдвое дальше, а платишь только в полтора раза больше. Для тех, кто ездит особенно много, будет предложена система гибких скидок или поощрений – как на авиакомпаниях программа сбора миль. Цена будет зависеть не только от расстояния, но и от времени суток, а также вида общественного транспорта. Ночью, например, проезд будет дешевле, на автобусе–экспрессе – дороже, чем на том, что идет со всеми остановками. На трамвае – дешевле, чем на метро.
Продумана уже и система рассчетов. Пассажиры, которые постоянно пользуются столичным общественным транспортом, то есть местные жители, смогут зарегистрироваться, получить личную електронную проездную карточку, и им будут раз в месяц присылать по почте подробный счет типа телефонного, в котором указано когда и куда он ездил и сколько всего он накатал по городу. Приезжие смогут брать такую электронную карточку в автомате напрокат, положив на неё энную, причем весьма приличную сумму, ездить по городу, предъявляя её электронному оку на входе в автобус и на выходе из него, а потом в автомат же её сунуть и получить сдачу. Вводить новую систему оплаты проезда на общественном транспорте в Берлине собираются уже со следующего года.
Новости «Русского Берлина»
Завершается подготовка к созданию нового консультативного органа – Совета по делам интеграции и мигрантов. Он начнет работу при ведомстве сенатского уполномоченного по вопросам интеграции и будет представлять интересы живущих в Берлине иностранцев. Предусмотрено, что 6 крупных регионов мира и среди них Восточная Европа отрядят в совет по одному представителю. Их изберут из своих рядов ведущие эмигрантские организации. Уже известно, что в голосовании примут участие, как минимум, две организации выходцев из бывшего СССР – клуб «Диалог» и культурное общество «Мир». Кроме того, своего представителя в совет получили право направить немцы-переселенцы. Скорее всего, кандидат будет определен при участии давно существующего в Берлине Землячества российских немцев...
Информационный бюллетень «Хауптштадт-Магацин» разослал в коммерческие и некоммерческие организации русскоязычных эмигрантов письмо с предложением разместить рекламу на его страницах. Письмо начинается словами – «Русские, украинцы, татары, евреи, российские немцы или грузины, все, чьей «родиной» является русский язык, вносят свой вклад в пеструю русскую жизнь немецкой столицы». Издатели ежеквартального бюллетеня с тиражом 200 тысяч экземпляров намерены посвятить этой «русской» жизни целый номер. Стоимость рекламного объявления в бюллетене составляет минимум 299 евро...
Начался судебный процесс над 35-летним переселенцем из Казахстана Вальдемаром О. По немецкому закону, его полная фамилия до вынесения приговора не может быть предана гласности. Переселенца обвиняют в нанесении тяжких телесных повреждений 22-летнему уроженцу Берлина. В декабре позапрошлого года Вальдемар О. толкнул свою жертву, с которой не был до этого знаком, под колеса поезда метро. В результате пострадавший потерял обе ноги. Переселенец находился в тот момент в состоянии сильного алкогольного опьянения. Сегодня он утверждает, что не помнит деталей происшедшего...
На автостраде между Берлином и Франкфуртом-на-Одере произошло необычное происшествие. Грузовик из Польши, который ехал в сторону немецкой столицы, сошел с дороги и съехал в канаву. После этого из кузова грузовика выпрыгнули люди и скрылись в лесу. Полиция провела облаву с использованием вертолетов и собак-ищеек. В результате были задержаны 23 человека. Все они – нелегальные иммигранты с Украины. Они преодолели пограничный контроль, спрятавшись в тайнике между контейнерами с древесиной, которые вез грузовик. Позднее выяснилось, что его водитель был пьян. Скорее всего, это и стало причиной аварии...
По пути в Северный Рейн-Вестфалию в Берлине сделал остановку велопоезд. 17 белорусских детей из региона, пострадавшего при аварии Чернобыльской АЭС, направляются на отдых в город Мюльхайм. Все две тысячи семьсот километров пути они намерены преодолеть на велосипедах. Их поездка стала возможной благодаря помощи благотворительной инициативы из Мюльхайма. Ее участники ежегодно оплачивают летний отдых и лечение нескольким десяткам детей из Белоруссии...