Нон-стопом от Лиссабона до Таллинна
8 декабря 2003 г.
Договоры о членстве десяти новых государств предусматривают, правда, свободу для передвижения граждан ЕС по территории всего Евросоюза, но необходимые для этого меры безопасности, в особенности, по охране внешних границ, еще не приняты. Шенгенский договор об отмене пограничного контроля на внутренних границах, названный так по месту его подписания в Люксембурге, входил в силу постепенно и предусматривает усиленное сотрудничество между правоохранительными службами подписавших его европейских стран. Используемая в этих целях компьютерная система должна до появления десяти новых пользователей пройти курс актуализации.
Наибольшую обеспокоенность европейцев вызывают восточные границы ЕС, за которыми находятся страны бывшего Советского Союза. Политическая нестабильность и слабая экономика в таких государствах, как Украина и Белоруссия, опасаются в Евросоюзе, могут спровоцировать рост нелегальной иммиграции. Безопасность внешних границ и должна обеспечивать в будущем обновленная версия Шенгенской информационной системы (SIS II). Но мало кто в Брюсселе верит в то, что разработка программы закончится к 2007 году. Между тем Европейскому союзу не остается ничего иного, как оказывать посильную помощь новым членам ЕС в усиленной охране их границ.
А они простираются на многие тысячи километров. На одной только сравнительно небольшой по размеру территории Словении контроль должен будет вестись на 770 километрах ее общей границы с Хорватией. Около 960 миллионов евро выделяет Евросоюз до 2006 года для того, чтобы кандидаты в ЕС подготовились к своей новой задаче – охране уже общих европейских рубежей. На эти деньги они могут модернизировать пограничные участки, приобретать оборудование, вести обучение персонала.
Зона безвизового передвижения расширится нескоро
За адекватным использованием предоставляемых средств следят страны нынешнего Шенгенского договора. Они же сначала должны будут убедиться в безотказной и надежной работе новой версии компьютерной системы SIS II. Затем строжайшему контролю будет подвергнута безопасность внешних границ ЕС, и лишь затем, убедившись в их надежности, участники Шенгенского договора будут голосовать о приеме новых стран-членов ЕС в зону безвизового передвижения. Решение принимается при условии полного единодушия.
Так что поездка по Европе без необходимости делать остановки на границах остается пока что делом далекого будущего. К тому же, не все нынешние члены Европейского союза подписали Шенгенский договор. Великобритания и Ирландия оставили за собой право пограничного контроля на своих границах с ЕС. А среди участников Шенгенского соглашения находятся две страны, которые в Евросоюз не входят – Норвегия и Исландия.