Новый закон об иммиграции

Если Конституционный суд не решит иначе, этот закон вступит в силу 1 января 2003 года.

Ограничение иммиграции

Целью введения нового закона объявлены как управление иммиграцией, так и её ограничение. Основанием для разрешения на въезд в Германию названы также соображения гуманитарного характера.

Иммиграция рабочей силы

Закон разграничивает обычную иммиграцию, ориентированную на рынок труда, и дополнительную, организованную иммиграцию рабочей силы, для которой не предусмотрено каких-либо твердых квот. Наоборот, иммиграция должна позволить работодателям занимать рабочие места в случае отсутствия местных кадров. Высококвалифицированные специалисты, например, в области информатики, могут с самого начала рассчитывать на получение вида на жительство. В долгосрочной перспективе иммигранты могут приниматься по системе отбора с учетом профессии, возраста, квалификации, знания языка и отношения к Германии. Особые правила предусмотрены для иностранных выпускников учебных заведений Германии.

Разрешение на пребывание и вид на жительство

Вместо исключительно сложной системы предоставления видов на жительство по пятиступенчатой шкале с новым законодательством вводится лишь две формы – временное разрешение на пребывание в стране (befristeter Aufenthaltserlaubnis) и постоянный вид на жительство в Германии (unbefristeter Niederlassungserlaubnis). Основанием для предоставления того или иного статуса будет получение образование, работа, причины гуманитарного характера или воссоединение семьи. Прежняя многоступенчатая система, регулировавшая статус пребывающих в Германии иностранцев, отменяется. Тот, кто не может вернуться в свою страну, должен получать временное разрешение на пребывание в Германии; остальных предусмотрено последовательно выдворять из страны (Abschiebung).

Приезд детей к родителям (Familiennachzug)

При воссоединении с детьми возрастной ценз становится более строгим и составляет не 16, как прежде, а 12 лет. Вместе с тем, для возрастной группы от 13 до 18 лет предусмотрены исключения, например, в случае смерти дедушки и бабушки, с которыми подросток жил на родине. Приезд детей возможен также в случае, если те знают немецкий язык.

Просители убежища

Признанные, в соответствии с Основным законом, просителями убежища (anerkannte Asylbewerber) иммигранты получают поначалу временное – на три года – разрешение на пребывание и на работу в Германии. Для получения постоянного вида на жительство через три года проводится проверка положения на родине получателя убежища. Тот, кого обязуют покинуть Германию, может быть поселен в специальном центре для выезжающих из страны (Ausreisezentrum).

Жертвы негосударственных преследований и преследований на почве половой принадлежности

Лица, принадлежащие к данным группам (Nicht-Staatliche und Geschlechtsspezifische Verfolgung), хотя они и не могут, по Конституции, быть признаны просителями убежища, всё же будут, согласно новому закону, приравнены по статусу к получателям убежища: вместо прежнего "ограниченного разрешения на пребывание" (Duldung) жертва негосударственного преследования или преследования на почве половой принадлежности будет получать временное разрешение на пребывание (Aufenthaltserlaubnis), а впоследствии – на основании проверки положения в стране происхождения – и бессрочный вид на жительство (Niederlassungserlaubnis). При этом в законе оговаривается, что он не выходит за рамки, предусмотренные Женевской конвенцией о беженцах.

Правовое урегулирование особо тяжких ситуаций (Haertefallregelung)

В отдельных особых случаях возможна отсрочка обязательной высылки иммигранта.

Интеграция

Федеральная программа интеграции иммигрантов предусматривает языковые курсы, а также курсы введения в историю, культуру и правовую систему Германии.

Подробности нового законодательства на немецком языке опубликованы на сайте федерального правительства в интернете. (гг)