На Украине критикуют новый реестр данных

В январе 2013 года на Украине начнут выдачу биометрических паспортов. Законопроект был принят Верховной радой в ноябре 2012 года и предусматривает перевод на биометрическую основу нескольких типов документов. Электронный носитель информации с записанными на нем биометрическими параметрами владельца будет встроен в загранпаспорт, а также во внутренний паспорт и водительские права. По словам автора законопроекта, депутата от Партии регионов Василия Грицака, после введения биометрических паспортов до лета 2013 года Украина выполнит требования Евросоюза по либерализации визового режима с ЕС.

Однако таких условий, как заявила в интервью DW Тове Эрнст, сотрудница пресс-службы комиссара ЕС по внутренним делам Сесилии Мальмстрём, перед Украиной вовсе не ставили. По словам Эрнст, на данный момент биометрический паспорт необходимо иметь только владельцам дипломатических и служебных паспортов, а также тем, кто регулярно посещает страны Шенгена и ЕС: "Такое требование относится только к этой очень ограниченной группе. Другие граждане будут иметь возможность въезжать в ЕС без биометрического паспорта, но с шенгенской визой".

Таким образом, для граждан Украины правила въезда в шенгенскую зону пока не меняются. Поэтому они не обязаны менять свои документы и могут продолжать путешествовать со старым загранпаспортом, получив визу на въезд в ЕС. Но введение биометрических загранпаспортов необходимо в будущем для либерализации визового режима между Украиной и ЕС.

Биометрические документы

Согласно новому закону, кроме биометрических загранпаспортов, необходимых для контроля международных миграционных процессов, предусмотрена еще и биометризация внутренних паспортов. Собеседники DW подчеркнули, что такое нововведение не являлось условием ЕС для безвизового режима.

Татьяна Печончик, руководитель киевского Центра информации по правам человека, весьма скептично отнеслась к использованию электронных чипов во внутреннем паспорте гражданина Украины. "Их внедрение потребует многомиллиардных затрат как на изготовление таких документов, так и на их использование", - сетует правозащитница. По ее словам, изготовление и обустройство терминалов для считывания данных новых паспортов станет еще одним ударом по госбюджету и карманам граждан.

В свою очередь Ольга Шумило-Тапиола, эксперт Центра Карнеги, подчеркивает, что хотя такая инициатива и позволит реформировать старую, советскую паспортную систему, при этом необходимо "доработать проблемные вопросы", например определить порядок внесения данных о регистрации граждан.

Государственный демографический реестр

Кроме того, на Украине будет введена база данных с детальной информацией о гражданах. Единственной целью этой базы, как подчеркивается в законопроекте, является сбор информации о гражданах для выдачи соответствующих документов. Украинские правозащитники уже раскритиковали эту инициативу.

Правозащитница Татьяна Печончик назвала такой реестр "серьезной угрозой праву на неприкосновенность личной жизни". Она опасается, что в этот реестр будут вносить большое количество личных данных граждан. Ведь в нем планируется хранить информацию паспортного и регистрационного реестров, а также данные ведомственных информационных систем, например министерства юстиции и налоговой службы.

"Создание такого реестра не отвечает международным конвенциям по вопросам защиты персональных данных", - отметила Печончик. По ее словам, после введения данного реестра государство будет иметь в своем распоряжении максимальную информацию о гражданах фактически без их согласия. Однако возможность отказа от предоставления персональных данных в реестр не предусмотрена.

"Верх антидемократичности"

Ирина Сушко, представительница украинской инициативы "Европа без барьеров", уверена, что новый закон усилит вмешательство государства в частную жизнь человека, тем самым нарушая Конституцию Украины: "Принятый парламентом закон не содержит аргументации о необходимости использования такой конфиденциальной информации о личности, которая допускается Конституцией". По словам Сушко, база данных, находящаяся в руках одного распорядителя, а также обработка информации о личности, которая выполняется не с конкретно определенной целью, создают возможность для злоупотребления такой информацией.

С этим мнением согласна и Татьяна Печончик. "Тот факт, что такая информация находится в руках государства, представляет серьезную угрозу правам человека. Такой реестр является верхом антидемократичности и вмешательства в частную жизнь граждан", - заявила она в интервью DW.

Опасения правозащитников разделяет и эксперт Центра Карнеги Ольга Шумило-Тапиола. Введение реестра она считает "позитивным событием для Украины", но призывает независимых правозащитников "помочь создать такую систему, которую правительству будет сложно использовать в своих целях".