Михаил Пастухов: Новый закон упростил процедуру ликвидации неугодных властям СМИ
11 августа 2009 г.
По мнению руководителя Центра правовой защиты при Белорусской ассоциации журналистов Михаила Пастухова, новый закон "О СМИ" дает властям широкие возможности для ужесточения контроля за негосударственными общественно-политическими изданиями.
Deutsche Welle: Каких перемен больше - положительных или отрицательных - принес новый закон белорусским масс-медиа?
Михаил Пастухов: Положительного не так много, поскольку этот закон фактически сохраняет все основные положения закона "О СМИ", принятого в 1995 году. Можно отметить, что отменено пресловутое согласование размещения редакций СМИ с местными органами власти. Это открывает определенный простор для создания новых изданий.
К плюсам можно отнести так же и то, что формально процедура регистрации газет стала более простой. Хотя это вовсе не означает, что в результате она упростится для независимых общественно-полических изданий. Может найтись масса препятствий и формальных причин для отказа.
К негативным моментам, которые принес новый закон "О СМИ", я бы отнес попытку поставить интернет в правовые рамки. Интернет-издания тоже будут подлежать регистрации, когда будет принято постановление правительства, которое определит порядок их работы.
В целом же контроль за деятельностью масс-медиа ужесточился. Теперь не только Министерство информации, но также и органы прокуратуры имеют право выносить предупреждения изданиям за любые нарушения законодательства о СМИ. А это упрощает процедуру ликвидации неугодных газет и журналов.
- В Беларуси важную роль играет не только содержание тех или иных нормативных актов, но и правоприменительная практика. Как она изменилась в сфере СМИ после принятия нового закона?
- Полгода действия закона пока еще не принесли резко негативных примеров применения его норм, но, тем не менее, выявили ряд отрицательных тенденций. Документ открывает широкие возможности для Министерства информации, прокуратуры и идеологических подразделений исполкомов по контролю, в первую очередь, за деятельностью независимых общественно-политических изданий.
Например, органы прокуратуры стали более активно контролировать работу корреспондентов зарубежных СМИ. А органы милиции проявляют активность в преследовании распространителей незарегистрированных малотиражных изданий, которые могут существовать и без регистрации, если издаются тиражом до 300 экземпляров.
- Какие положения действующего закона о СМИ, на ваш взгляд, нуждаются в корректировке?
- Я бы отметил два слабых места нового закона. Надо отменить обязательную регистрацию, процедура которой достаточно сложна и формализована.
А еще надо отменить жесткие карательные санкции в отношении тех СМИ, которые допускают отступления от требований закона. Ведь теперь газета в течение года может быть закрыта по инициативе местного прокурора, если он вынесет не менее двух предупреждений либо учредителю, либо редакции.
Беседовала: Галина Петровская
Редактор: Владимир Дорохов