Чего ожидать от активизации отношений Минска и Брюсселя
24 февраля 2013 г.
После массовых арестов во время акции протеста на президентских выборах в декабре 2010 года в прохладных отношениях Минска и Брюсселя наметились явные признаки потепления. На официальный информационный сайт Белта вернулись новости о перспективах сотрудничества со странами Евросоюза. Невъездной в ЕС глава белорусского МИД Владимир Макей обсуждает участие Беларуси в программе "Восточное партнерство" с руководителями европейских дипмиссий в Минске и Тбилиси. В свою очередь готовность к возобновлению диалога с Беларусью подтверждают и спецдокладчик Совета ООН по правам человека Миклош Харашти, и еврокомиссар Штефан Фюле.
Куда вынесет волна потепления?
На самом деле активизация диалога с Западом началась еще в августе 2012 года с назначением руководителем МИД Владимира Макея. Тогда ситуация на западном направлении складывалась хуже некуда. Первая половина минувшего года прошла под знаком усиливающейся конфронтации с ЕС. Пиком раздоров было выдворение из Беларуси посла Швеции после акции шведских пилотов, сбросивших плюшевых мишек на белорусские города.
Продолжались трения и с союзницей-Россией. Когда Москва потребовала от Минска прекратить беспошлинный вывоз за пределы Таможенного союза разбавителей-растворителей, Беларусь потеряла значительную часть валютных поступлений. У Москвы достаточно рычагов для удержания Минска в сфере своего влияния. И на нежелание белорусской стороны исполнять обязательства по приватизации Россия ответила согласованием нефтяного баланса только на первый квартал 2013 года.
На фоне разногласий с Россией Беларуси необходимы срочные внешние заимствования, как для обслуживания внешнего долга, так и для проведения заявленной модернизации предприятий. Так что вряд в ЕС питают иллюзии насчет целей Минска, который банально ищет возможности для кредитной поддержки истощающихся валютных запасов. Сигналы белорусских властей о готовности к диалогу с Европой продиктованы также не столько желанием подразнить Кремль разворотом на Запад, сколько необходимостью ограничения усиливающего российского влияния на ситуацию в стране.
И хочется, и колется
Первые шаги навстречу Брюсселю Минск уже продемонстрировал. Вместе с оживлением переговорного процесса с ЕС появилась информация о досрочном освобождении от наказания одного из участников акции протеста в 2010 году в Минске Андрея Позняка, отбывавшего исправительные работы без заключения в спецучреждение. Ранее получила разрешение на временный выезд из страны находящая под домашним арестом журналистка Ирина Халип. Несмотря на то, что оба они не реабилитированы и остаются под превентивным надзором, в Минске уверены, что ЕС должен оценить подобные действия, как начало либерализации.
Минск заявляет и о готовности к европейскому Диалогу для модернизации Беларуси, и к сотрудничеству в рамках "Восточного партнерства", но предлагает ЕС сыграть по своим правилам – исключить из игры не только политических противников Александра Лукашенко, но и независимое экспертное сообщество. При этом белорусское руководство рассчитывает на снятие визовых ограничений для ряда чиновников, в первую очередь для главы МИД, и избавление от точечных экономических санкций.
Власти ведут себя так, словно из тюрем и колоний уже выпущены и реабилитированы 11 политзаключенных. И хотя ЕС всегда "держал дверь открытой", сложные переговоры о пошаговом взаимодействии обеих сторон еще впереди. В то же время само оживление контактов Минска с ЕС свидетельствует, что белорусское руководство заинтересовано в развитии диалога и пытается просчитать, насколько далеко оно может зайти в вопросах либерализации, чтобы определить границу, за которой существует опасность для действующего режима.
Худой мир лучше доброй ссоры
В лагере оппонентов Александра Лукашенко нет единства в оценке намечающего улучшения отношений Беларуси и Евросоюза. Радикально настроенная часть белорусского общества считает власть нелегитимной, и убеждена, что нельзя садиться за стол переговоров с теми, кто выставляет политзаключенных на торги за выманивание кредитов.
Действительно, заявления властей о диалоге с ЕС и консультации с европолитиками не сделают белорусский режим белым и пушистым. Но худой мир лучше доброй ссоры. Высокие чиновники приходят и уходят, а Беларусь остается. Страна уже заплатила за отказ функционеров от модернизации политической и экономической системы слишком высокой ценой – вассальной зависимостью от Кремля.
Если официальный Минск начнет освобождение политических узников, приступит к обсуждению реформ в экономике, которая может получить европейскую поддержку, чтобы не зависеть только от условий Москвы, - продолжение переговоров о сотрудничестве со стороны Запада необходимо. Даже если либерализация в Беларуси вновь окажется всего лишь временным явлением.