Как узбекские власти пытаются сохранить госсекреты

Президент Узбекистана Ислам Каримов опускает "железный занавес". Так информированный источник DW в Узбекистане прокомментировал президентское постановление, определяющее списки должностных лиц, которым отныне необходимо согласовывать служебные командировки либо лично с президентом (в этот списке находятся 25 номенклатурных позиций, включая председателя Сената, спикера законодательной палаты парламента, генерального прокурора, руководителя Центробанка и его заместителей), либо с кабинетом министров, либо со службами аппарата президента (например, в эту группу попадают судьи Конституционного суда).

Занавес перед чиновниками

По мнению источника, эта мера должна снизить интенсивность центробежных тенденций, возникших в последнее время в элитах в связи с неопределенностью в вопросе о преемнике Ислама Каримова. А также ограничить возможности высокопоставленных чиновников в создании за рубежом собственного политического капитала за счет комментариев внутриполитической ситуации или же каких-либо обещаний в беседах с иностранными политиками и бизнесменами.

"Прагматически постановление должно произвести впечатление на высших чиновников. Мол, хватка Каримова по-прежнему жесткая, и он хозяин положения в стране и контролирует свое окружение", - полагает немецкий эксперт по Центральной Азии Михаэль Лаубш (Michael Laubsch). Он считает, что документ мало что меняет в фактическом положении дел в Узбекистане, где и до этого выезды за рубеж высокопоставленных чиновников контролировались аппаратом Ислама Каримова, причем как служебные, так и частные. Ведь в Узбекистане сохранен институт получения выездных виз в ОВИРах.

Слова или деньги?

Возможно, появление документа связано с теми обвинениями в коррупции, которые звучат за рубежом в отношении членов семьи президента и некоторых высокопоставленных чиновников, продолжает Михаэль Лаубш. "Одна из версий объясняет появление такого постановления попыткой президента предотвратить общение высших чиновников с зарубежными, прежде всего, западными журналистами и экспертами, которые интересуются объяснениями громкого скандала с участием семьи Ислама Каримова, СНБ, прокуратуры и МВД. Чиновники могут оказаться слишком разговорчивыми и усугубить и без того острую ситуацию. Тем более, когда в нее включены следственные органы стран Запада и России", - сказал в интервью DW немецкий эксперт. Впрочем, по его словам, ряд обозревателей высказывает иную версию: Ислам Каримов пытается ограничить возможность вывоза чиновниками за пределы страны значительных сумм денег, или возможность ими воспользоваться.

Утечка в руки оппозиции

Введение специального режима выезда за границу по служебной надобности призвано внушить гражданам, что власть печется о них и держит в узде чиновников, отмечает координатор евразийской экспертной сети Jeen Наталья Харитонова. Впрочем, есть и другой аспект: тональность постановления говорит о том, что Ислам Каримов опасается утечки неких государственных секретов за границу, например, в руки зарубежной оппозиции. "Но, если речь идет об этом, то в нынешних условиях информация утекает не во время командировок чиновников, (за которыми присматривают сотрудники спецслужб). Постановление оставляет без внимания жен чиновников, их детей и любовниц, которые выезжают в туристические поездки или на учебу в зарубежные вузы", - указывает эксперт.

Наталья Харитонова отмечает еще одно событие, на первый взгляд подтверждающее предположение о страхе узбекистанских властей перед утечкой за рубеж неких сведений о ситуации в стране через государственных служащих. Речь идет о распространенном СМИ сообщении про запрет на обмен служебной информацией через зарубежные социальные сети и электронные адреса, и на пользование интернетом на рабочем месте в личных целях. Этот запрет вынесен управлением Госкомсвязи в Бухарской области.

Однако, по мнению координатора Jeen, доступ к западным почтовым агентам и популярным социальным сетям ограничен, а на рабочие компьютеры чиновников устанавливаются специальные "следящие" программы не потому, что власти переживают об утечке служебной информации по незащищенным каналам. "Причина в том, что "в лучших традициях "железного занавеса" они стремятся обезопасить чиновников от "тлетворного влияния Запада", - продолжает Наталья Харитонова.

В едином ключе

По ее мнению, и документ о согласовании командировок чиновников, и ограничение доступа к иностранным социальным сетям выдержаны в едином ключе. Они отражают современное видение руководством Узбекистана путей решения внутренних проблем в преддверии неминуемой смены власти.

"Ввиду украинской революции Ислам Каримов теперь отчетливо представляет себе еще одного врага узбекской государственности, помимо исламистов - это оппозиционер, вооруженный не только "коктелем Молотова", но и лозунгом о правах человека и демократии", - считает Наталья Харитонова. По ее оценке, президенту есть у кого перенимать опыт самоизоляции целой нации - туркменский пример у него перед глазами. Что касается отношения в Европе к новым директивам, то, по словам Михаэля Лаубша, на Западе и без них понимают: реального разделения властей в Узбекистане нет. "Хотя, конечно, то, что генеральный прокурор должен спрашивать у президента разрешение на выезд за рубеж для проведения там встреч по служебной необходимости - это нонсенс. Например, для командировки в Швейцарию, где сейчас официально объявлено о проведении следственных действий в отношении старшей дочери президента Гульнары Каримовой", - говорит немецкий эксперт.