Кавказский конфликт тормозит переговоры по атомному разоружению
7 октября 2008 г.
С момента начала грузино-российского конфликта отношения между Россией и США заметно охладились. Жертвой возникших разногласий могут стать важные соглашения о контроле над вооружением.
В декабре 2009 года истекает срок действия Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), а переговоры по его продлению стоят на месте. Россия обвиняет США в умышленном блокировании.
Говоря "договор о разоружении", в уме держат Грузию
Подписанию СНВ-1 31 июля 1991 года предшествовали более 9 лет переговоров между США и СССР. Согласно достигнутой договоренности, каждая из атомных держав обязалась сократить свои ядерные арсеналы до 1600 стратегических носителей и 6000 боезарядов. По оценке экспертов, число ядерных боеголовок у США сократилось с тех пор на 25 процентов, у России - на 35 процентов.
Переговоры о том, что будет после того, как в 2009 году истечет срок действия СНВ-1, Москва и Вашингтон ведут с 2007 года. Однако с начала вооруженного конфликта вокруг Южной Осетии Вашингтон начал медлить. Верный словам нынешнего американского президента Джорджа Буша о том, что Россия должна заплатить за свое поведение, Белый дом уже несколько раз откладывал встречи с Кремлем.
Военная мощь вместо разоружения
Ханс-Йоахим Шмидт (Hans-Joachim Schmidt) из Гессенского фонда мирных и конфликтных исследований не сомневается: "Недавний конфликт вокруг Грузии привел к нарушению диалога между Россией и США". Однако, отмечает экперт, США не проявляли особого интереса к вопросу о продлении договоренности и до начала военных действий в августе 2008 года: "Вашингтон делает ставку на свою глобальную военную мощь и не готов к подписанию равноправного договора о контроле над вооружениями".
Согласно высказыванию российского министра иностранных дел Сергея Лаврова, основные разногласия на данный момент заключаются в том, что американцы не хотят устанавливать какие-либо ограничения на число носителей и ядерных боеголовок. По словам главы МИДа РФ, его американские коллеги соглашаются ограничить лишь размещение боеголовок. "Россия заинтересована в контроле над вооружениями уже только из финансовых соображений", - счтиает Гёц Нойнек (Götz Neuneck) из Института мирных исследований и политики безопасности при Гамбургском университете.
Туманное будущее взаимных инспекций
Подписав СНВ-1, США и СССР взяли на себя обязательство не только по разоружению, но по взаимному контролю, который должен был обеспечить выполнение условий договора. Такая взаимная "верификация" сделала СНВ-1 одним из самых эффективных договоров по разоружению.
Кроме СНВ-1, существует еще и Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП), подписанный в 2002 году и действующий до 2012 года. Однако, по мнению специалистов, он не настолько эффективен на практике, поскольку не предполагает взаимных проверок. По истечении срока действия СНВ-1 прекратятся и взаимные визиты контролеров. Их значимость для Запада объясняет Нойнек: "Почти все, что нам известно о российских вооруженных силах, мы узнали во время инспекционных поездок".
Новая гонка вооружений?
Отказ США и России от взаимного контроля может привести к началу новой гонки атомного вооружения в глобальном масштабе, считает Нойнек. Если уж большие атомные державы вооружаются, то и другие страны начнут брать с них пример.
С надеждой смотрят эксперты на предстоящую смену правительства в США, поскольку оба кандидата на пост президента, похоже, готовы более открыто подойти к решению проблемы. "И Маккейн, и Обама заявили, что займутся рассмотрением вопроса об атомном разоружении гораздо энергичнее, чем это делает нынешнее правительство США, - поясняет Шмидт. - Москва будет ждать смены администрации в Вашингтоне. Новое правительство США, наверняка, пойдет навстречу предложениям со стороны России".
Дирк Экерт