Интеграция цыган в Европе: правозащитники призывают к решению проблемы

В сентябре 2009 года полиция болгарского города Бургас на побережье Черного моря насильно выселила 40 цыганских семей, живших в городе уже более полувека, из их собственных домов. Депортации цыган, подобные болгарской, были зарегистрированы Amnesty International и в других странах Евросоюза - Греции, Италии и Румынии.

Amnesty International указывает на нарушения прав цыган

Тем не менее глава европейского отделения международной правозащитной организации Amnesty International Николя Бежер отмечает улучшения на политическом уровне, позволяющие говорить о наметившихся сдвигах в интеграционном процессе цыган. Так, Евросоюз ежегодно проводит встречи на высшем уровне, на которых обсуждается положение цыганского этнического меньшинства. "ЕС уже кое-чего достиг в этом направлении и как раз последний саммит, посвященный интеграции этого этноса, является наглядным доказательством, - подчеркивает Бежер. - Правда, у нас до сих пор отсутствуют свидетельства о реализации принятых решений. Обнадеживающие сигналы есть, но хотелось бы увидеть реальное изменение ситуации с соблюдением прав человека в отношении цыган".

Евросоюз поддерживает проекты стран-членов ЕС, направленные на улучшение условий жизни цыган. Странам ЕС на эти нужды выделяют средства из структурных фондов. Например, на благоустройство одного из цыганских поселков в Венгрии было выделено более одного миллиона евро. Эти средства ушли в основном на ремонт и строительство дорог, оборудование детских площадок и обустройство детских садов.

Среди цыган еще много неграмотных

Однако приоритетными для правозащитных организаций являются проблемы образования, так как их решение необходимо для лучшей интеграции цыган в общественную жизнь. "Во многих странах у представителей этой народности по-прежнему мизерные шансы получить образование", - считает Михай Сурду, представитель образовательного фонда цыган Education Fund. По его мнению, системы образования восточноевропейских стран часто не учитывают интересов национальных и этнических меньшинств. "При приеме в школу детей цыган часто отсеивают из-за того, что они недостаточно подготовлены к занятиям", - говорит Сурду.

Причина чаще всего одна: дети цыган не посещали детских садов, поэтому отстают в развитии, кроме того, они не привыкли к тестам на готовность к школе, потому что никогда не принимали в них участия. Сами тесты, по мнению Михая Сурду, слишком стандартизированы и не учитывают культурных и этнических особенностей цыган.

Как следствие, в Словакии, например, 80 процентов цыганских детей, по данным Amnesty International, попадают в специальные вспомогательные школы для умственно отсталых детей. Для лучшей интеграции цыган в общественную жизнь предстоит сделать еще очень много, считает представитель комиссии Евросоюза Мэтью Ньюмен. "Свой вклад должна внести каждая страна ЕС", - подчеркивает он. Речь идет в первую очередь о проблемах образования и медицинского обслуживания. Ответственность за это, по мнению Ньюмена, должны нести страны-члены Евросоюза.

Высылка цыган из Франции вызвала беспокойство в ЕС

Еврокомиссия подвергла критике недавнюю высылку цыган-нелегалов из Франции в Румынию. "Мы тщательно анализируем ситуацию во Франции", - сообщила комиссар ЕС по вопросам юстиции и гражданским правам Вивиан Рединг. Она сомневается, что решение французского президента Николя Саркози о депортации из страны мигрантов-цыган соответствует правовым нормам Евросоюза.

Amnesty International в данном случае выражает более четкую позицию. Большинство цыган - гражданк ЕС, поэтому у них есть право на свободное передвижение внутри Евросоюза. "Только в случаях правонарушений и на основании тщательных проверок государства ЕС могут высылать нарушителей правопорядка в страну их происхождения", - подчеркивает руководитель брюссельского бюро Amnesty International Николя Бежер.

Резкая критика в адрес Парижа и Рима

По словам Бежера, Евросоюз должен руководствоваться строгими критериями, в соответствии с которыми из стран-членов ЕС могут быть депортированы один или несколько человек, но не целая этническая группа. "То, что в эти дни происходит во Франции в отношении цыган - это дискриминация, разрушающая наши представления о правах человека в странах Евросоюза", - подчеркивает Бежер.

Эксперты полагают, что Франция и Италия целенаправленно нагнетают обстановку вокруг цыганских мигрантов. В недавнем заявлении Вивиан Рединг, в частности, говорится: "Я сожалею о том, что риторика некоторых стран Евросоюза была открыто дискриминационной, а также частично способствовала нагнетанию и без того напряженной ситуации". Столь острая критика в адрес Парижа и Рима из уст еврокомиссаров звучит крайне редко.

Автор: Вольфганг Ландмессер / Виктор Вайц
Редактор: Глеб Гаврик