Евросоюз пересматривает свою политику на Балканах
6 марта 2008 г.
Брюссель вносит коррективы в свой политический курс в отношении республик бывшей Югославии. Именно по инициативе Брюсселя в конце февраля, вскоре после объявления независимости Косова, ЕС, Россия и США решили продлить мандат высокого представителя ООН в Боснии и Герцеговине на неопределенный срок. Неделю спустя Еврокомиссия озвучила свои новые политические цели в регионе.
Мандат Мирослава Лайчака истекал в 2008 году, после чего Босния и Герцеговина должна была стать независимым государством. Бывшая югославская республика еще не готова к самостоятельности, решили дипломаты. Как объяснил сам Лайчак, принципиальное значение имеют не формальные сроки, а конкретные политические цели.
5 марта Брюссель объявил о планах увеличить финансовую и организационную поддержку при построении суверенных государств во всех семи балканских республиках, в том числе в Косове и Боснии и Герцеговине. Помимо денег, Еврокомиссия пообещала облегчение визового режима, а также поддержку научного и студенческого обмена со странами ЕС.
Для боснийских сербов Косово - прецедент
В настоящее время в Боснии и Герцеговине проживает порядка 4 миллионов человек. Половину населения составляют мусульмане, 30 процентов - сербы, около 20 процентов - хорваты. После гражданской войны 1992-1995 годов республика была разделена на две автономии - энтитеты: Республику Сербскую и Федерацию Боснии и Герцеговины. С тех пор оба энтитета систематически блокируют инициативы друг друга, тормозя тем самым построение суверенного государства.
После объявления независимости Косова и его признания рядом государств ЕС над Босния и Герцеговиной нависла угроза очередного политического кризиса. "Создав этот прецедент, члены ЕС продемонстрировали, что не разделяют принципа неприкосновенности границ в балканских республиках", - объясняет эксперт берлинского фонда "Наука и политика" Душан Рельйич (Dušan Reljić).
Для многих боснийских сербов это послужило сигналом: если ЕС допустил независимость Косова, то имеет право на существование и суверенная Республика Сербская. Другими словами: Босния и Герцеговина стоит на краю развала.
Вольфганг Петрич, бывший высокий представитель ООН в республике, считает, что страны ЕС совершили непоправимую ошибку. "Главный недоставок европейской политики на Балканах - это ее избирательность, - заявил дипломат в интервью Deutsche Welle. - Брюссель принимает решения в отношении одной республики, не подумав, какое действие оно возымеет на другие очаги конфликта".
Двойные стандарты
Евросоюзу давным-давно следовало прекратить применение политики двойных стандартов на Балканах, считают оба эксперта. Душан Рельйич приводит пример: для боснийских хорватов, наравне с гражданами Хорватии, в ЕС действует безвизовый режим. Их соотечественникам - боснийским сербам и мусульманам - необходима виза.
"Свободой передвижения в ЕС должны быть наделены все без исключения жители балканских республик, - считает собеседник Deutsche Welle. - 40 лет жители коммунистической Югославии могли свободно ездить на Запад. Сегодня, 15 лет спустя после введения демократии, они лишены этого права".
Даже если Брюссель исполнит свое обещание повернуться лицом ко всем без исключения балканским государствам, на устранение очагов конфликта уйдет не одно десятилетие. Слишком свежи в регионе воспоминания об этнических конфликтах 1990-х годов. Не исключено, что для создания суверенных государств, в котором будут мирно существовать представители всех этнических групп, понадобится смена поколений.
Мартин Шрадер