Европейский список "безопасных третьих стран"...
6 июня 2003 г.
Европейский союз намерен улучшить условия интеграции иммигрантов. На встрече в Люксембурге (05.06.2003) министры внутренних дел ЕС достигли единства в вопросе о необходимости расширить права иностранцев, проживших в странах ЕС на легальных основаниях не менее пяти лет. Предполагается, что права таких граждан третьих стран должны приблизиться к правам граждан стран-членов ЕС. В Германии нововведение, рассматривающееся в настоящее время в ЕС, может коснуться 1,5 млн. человек.
Федеральное правительство Германии долгое время не соглашалось с принятием новых правил. Но изменения, достигнутые в четверг, удовлетворили министра внутренних дел ФРГ Отто Шили (Otto Schily). Речь идёт, в частности, о том, что иностранцам, имеющим вид на жительство в Германии, можно учиться во всех учебных заведениях, но они не могут воспользоваться государственной стипендией (BAFÖG).
Другим спорным вопросом являлось открытие для иностранцев рынка труда. По словам Отто Шили, новая формулировка предусматривает, что "нормы национального права, предусматривающие приоритетный доступ на рынок труда для граждан ФРГ и стран ЕС, остаются в силе в рамках правовых норм нашего государства".
Единые нормы для признания статуса беженца не прошли
По-прежнему камнем преткновения для стран-членов ЕС остаются расхождения в нормах, которыми законодательство отдельных стран руководствуется при определении статуса беженцев. Гармонизация стандартов должна приостановить сосредоточение основного потока беженцев в направлении отдельных стран, обеспечивающих особенно благоприятные условия пребывания.
Германский министр твердо придерживается мнения, что право на временное убежище, предоставляемое людям, бежавших, например, от гражданской войны, не может распространяться на определенные социальные выплаты:
"Если социальные выплаты окажутся в Германии значительно выше, чем в Греции или во Франции, то мы столкнемся с растущим потоком беженцев. Это не приемлемо для нас, это – мнимая гармонизация, которая на самом деле сделает глубже разрыв между странами".
Список стран, откуда беженцев принимать не будут
На встрече в Брюсселе пять крупных европейских государств положительно откликнулись на предложение Австрии и стран Бенилюкса составить список стран, жители которых, с точки зрения ЕС, не должны скрываться от преследований (sichere Herkunftsländer) и, соответственно, не будут получать политического убежища.
По словам министра юстиции Люксембурга Люка Фридена (Luc Frieden), к настоящему времени большинство стран ЕС поддерживает эту инициативу. Формального решения по данному вопросу министры не принимали, однако представитель Еврокомиссии заявил, что в Брюсселе идет работа над таким списком. Власти Германии, рассматривая вопрос о предоставлении политического убежища, уже в течение некоторого времени пользуются своим списком так называемых безопасных третьих стран.
Предложение Тони Блэра о "лагерях для просителей убежища"
Внесенное премьер-министром Великобритании Тони Блэром предложение об открытии за пределами Европы Центров приема просителей убежища не вызвало принципиальных возражений министра внутренних дел ФРГ. Отто Шили высказался в поддержку проведения соответствующего эксперимента, отметив, вместе с тем, что не следует тешить себя иллюзией, будто можно было бы открыть такой центр в стране, где преследование людей осуществляется от имени государства, как, например, в Зимбабве. Не реалистичным назвал Шили и предложение поручать работу над такими центрами дипломатическим представительствам.