Европейские университеты
Единое европейское образовательное пространство – такую заветную цель поставили перед собой страны ЕС. До 2010 года в Евросоюзе должны быть решены задачи создания легко понятной унифицированной двухступенчатой системы аттестатов для выпускников высших учебных заведений, и наднациональной системы оценки знаний студентов, а также расширения сотрудничества между европейскими университетами. Над решением этих проблем министры образования стран Евросоюза ломают голову уже с 1999 года. В специальном заявлении министров, принятом в итальянском городе Болонья, поставлена ясная цель решить эти задачи к 2010 году. Однако практических плодов от их усилий пока, прямо скажем, не очень много. В Германии, например, где задачи образования относятся к компетенции федеральных земель, не определены даже предварительные сроки введения унифицированных европейских дипломов. Еще больше проблем с финансированием университетов. В стране сейчас ведется острая дискуссия о выделении нескольких элитных университетов, которые должны соответствовать высшим мировым стандартам и получать приоритетное финансирование. Ну, а как обстоят дела в других странах? Об особенностях систем высшего образования в различных европейских государствах и пойдет сегодня речь в нашем журнале. Мы предлагаем Вашему вниманию репортажи из Великобритании и Италии.
В Великобритании, например, система высшего образования, как и в Германии, страдает от хронической нехватки денег. Поэтому высшие учебные заведения «туманного Альбиона» получают финансовые средства согласно своему рейтингу в списке университетов. Чем престижнее и лучше университет, тем больше он получает денег. К чему это приводит на практике, рассказывается в репортаже Вольфганга Лабуна:
От нажатия кнопки скрытого электрического устройства дверь с тихим жужжанием отплывает сторону и открывает вход в новое здание в просторном научном городке Университета Бирмингема. «Институт европейских исследований», - такая надпись красуется на табличке, установленной на безупречном зеленом газоне перед современным кирпичным зданием. Внутри его высокий светлый вестибюль своими внушительными размерами и пропорциями напоминает церковь. На первом этаже нас встречает Уильям Петерсен, директор Института изучения Германии. Суперсовременное здание для изучения европейской культуры и языков в стране, в которой интерес к иностранным языкам стремительно падает. Честно говоря, это меня немного удивляет. Откуда такие средства? Но профессор Петерсен на мой недоуменный вопрос отвечает так:
«Это - результат смешанного финансирования. Фонд «Глаксо Вэлком» – крупнейший и самый богатый фонд Великобритании поставил перед собой цель модернизировать инфраструктуру британских университетов. В нашем случае половину расходов взял на себя фонд «Глаксо Вэлком», а вторую половину - государство».
Такое смешанное финансирование типично для высших учебных заведений Великобритании начала 21 века. Они постоянно соревнуются друг с другом, качество их исследовательской и преподавательской работы регулярно контролируется. А результаты этих конкурсов и проверок учитываются при распределении средств из госбюджета между университетами. Профессор Петерсен рассказывает о том, как он и его коллеги добивались выделения средств на строительство нового здания для своего института:
«Приходится доказывать высокое качество своих научных исследований, привлекая к проверкам независимых исследователей со стороны. Затем научный совет, отвечающий за вашу область исследований, должен принять решение о том, что именно ваше направление имеет приоритетное значение. А на заключительном этапе вопрос рассматривается в специальной комиссии, в которой многое зависит от лондонского министерства финансов и частного фонда «Глаксо Вэлком».
Шесть миллиардов фунтов стерлингов или более восьми миллиардов евро в пересчете на единую европейскую валюту – такую сумму правительство Великобритании и местные органы образования инвестируют ежегодно в высшие учебные заведения страны, которые в настоящее время насчитывают примерно два миллиона студентов. Средства, выделяемые на эти цели из общественных бюджетов, в Англии, Шотландии и Уэльсе распределяются через региональные советы по финансированию высшего образования, а в Северной Ирландии – через местное министерство образования. Еще одним источником денежных поступлений в кассы университетов является плата за обучение, которая взимается со всех студентов. Для граждан Великобритании и других стран Евросоюза эта плата составляет 1.100 фунтов стерлингов или почти 1.600 евро в год. Правда, данная сумма взимается с учетом доходов родителей учащихся. Полный взнос за обучение платят только примерно половина всех студентов. Поэтому британским университетам намного выгоднее иметь дело со студентами из стран, не входящих в ЕС. Ведь им за обучение в одном из элитных университетов приходится платить ежегодно до 30.000 фунтов стерлингов или около 42 тысяч евро. Кроме того, учебные заведения могут получить дополнительные финансовые дотации из государственной казны, если они могут похвастаться хорошими результатами научных исследований. Региональные Комиссии по финансированию высшего образования регулярно проводят проверки этих результатов и затем составляют рейтинговые списки учебных заведений. Впрочем, первые места в таких списках традиционно занимают кузницы британской элиты Оксфорд, Кембридж или Лондонский императорский колледж. А остальные учебные заведения, как правило, оказываются в нижней части табели о рангах и дополнительных финансовых средств не получают. Рассказывает профессор Петерсен:
«Раньше университеты могли сами решать, как распределять свои бюджеты. И обычно одну треть имевшихся средств они выделяли на научные исследования, а две трети – на обучение студентов. Теперь же, более половины университетов не получают почти никаких финансовых средств на научные исследования. Да, и на цели обучения денег выделяется значительно меньше, чем в прошлые годы».
Все это – результат стремительного роста числа британских университетов в 90-х годах прошлого века, когда прежние высшие политехнические школы были преобразованы в университеты. Если в 1952 году в Великобритании было 24 университета, то сегодня их насчитывается уже 90. Некоторые из них, оказавшись без достаточного финансирования, пытаются /иногда с успехом/ получить деньги у частных инвесторов, другие вынуждены прибегать к драконовским мерам экономии, говорит профессор Петерсен.
«Когда денег не хватает, то приходится закрывать целые кафедры и факультеты. В области естественных наук это, прежде всего, касается кафедр физики и химии, содержать которые оказывается просто очень дорого».
Тем не менее, лейбористское правительство Великобритании стремится расширить возможности для получения высшего образования и обещает к 2010 году повысить долю студентов в возрастной группе от 18 до 30 лет с нынешних 43 до 50 процентов. Профессор Петерсен относится к подобным обещаниям весьма скептически. Он задумчиво смотрит из окна своего нового кабинета на верхушки деревьев, окружающих красивое современное здание института, и говорит.
«В последние десять лет я наблюдаю за тем, как британские университеты все больше и больше начинают походить на американские учебные заведения. У нас сложилась жесткая иерархия. Лучшие университеты – это университеты мирового класса. Что же касается 50 процентов заведений в нижней части иерархической лестницы, то я бы их и университетами не стал называть».
Это был рассказ о проблемах финансирования британских университетов. А с какими проблемами сталкиваются итальянские университеты. Что надо учитывать тем, кто решил получить диплом о высшем образовании, например, в Милане? Об этом рассказывает репортаж, подготовленный Томасом Фромом:
Утренняя лекция по моторной технике в Государственной высшей школе Милана. Примерно четыре сотни студентов сидят тесными рядами в душной аудитории. Профессор читает два часа без перерыва лекцию о принципах функционирования редукторов. А после обеда студентов ожидает семинар на эту же тему. Однако единственным говорящим на нем в течение двух часов будет опять же профессор. Учиться в университете по-итальянски, это все равно, что ходить в среднюю школу. Здесь учат многому, но многое приходится зубрить наизусть. Хотя некоторым студентам это даже нравится. Например, Карло изучает машиностроение, и он давно уже смирился с такой системой.
«По многим предметам приходится просто заучивать материал наизусть. И, может быть, так и надо. Ведь таким образом действительно что-то выучиваешь. Проблема лишь в том, что эта система не дает нам возможности творчески мыслить и заниматься научными исследованиями. Хотя, многое зависит здесь от профессоров. Кто-то из них дает студентам больше свободы для самостоятельного мышления, а кто-то хочет, чтобы они наизусть повторяли только те объяснения, которые он давал им на лекциях».
Лекции, зубрежка, тесты на проверку знаний. А потом все сначала: лекции, зубрежка, контрольные работы... А в результате, многие итальянские студенты в конце своей университетской карьеры сталкиваются с трудностями при написании дипломных работ, потому что только очень немногие из них за время обучения сумели приобрести навыки составления таких обширных трактатов в рамках семинаров.
Далеко не все студенты поспевают за жесткой учебной программой. Как показало исследование Национального статистического ведомства, среднему итальянскому студенту требуется 7 с половиной лет, прежде чем он получает заветный диплом о высшем образовании. Поэтому в Италии уже около пяти лет ведется активная работа по подготовке реформы системы высшего образования. Планируется, в частности, что уже через три года обучения в университете студенты смогут получать свой первый диплом, сравнимый с дипломом бакалавра англосаксонской системы аттестатов. А затем, еще через два года, можно получить и сам полноценный диплом о высшем образовании. Это, как полагают итальянцы, поможет приблизить систему высшего образования на Апеннинском полуострове к международным, прежде всего, англосаксонским стандартам. Ректор Миланского экономического университета Карло Секки считает введение такой системы важной предпосылкой для модернизации итальянских университетов.
«Необходимо понять, что нам необязательно следует стремиться к гармонизации европейской системы университетского образования. Пусть в Швеции сохраняется своя система, а во Франции – своя. Но что необходимо на самом деле урегулировать, так это проблему взаимного признания дипломов о высшем образовании. А для этого надо знать, чему и как учат студентов в отдельных странах. Ведь главная цель реформы должна заключаться в том, чтобы выпускники наших национальных высших школ смогли найти себе применение на общеевропейском рынке труда».
Этого хотят и итальянские студенты. Но в то же время они хотели бы сохранить как можно больше и от существующей системы обучения. Такого мнения придерживается, в частности, студентка романистики из Милана Киара:
«Я согласна с единой системой университетов. Но важно при этом, чтобы итальянские университеты сохранили присущий им высокий уровень. Не следует брать пример с университетских моделей, обладающих более низком качеством. По-моему, не так уж плохо, что в итальянских университетах многое приходится выучивать наизусть».
Может быть, студентка Киара искренне считает зубрежку преимуществом итальянской системы высшего образования. Но она не может отрицать и существования в ней одного очень серьезного изъяна. Если Киаре захочется после окончания университета заняться научно-исследовательской работой в самой Италии, то шансов на это у нее крайне мало. Согласно статистике, на каждую тысячу жителей Италии приходится всего три ученых исследователя. По данному показателю Италия занимает последнее место в Европейском союзе. Для сравнения: в Германии после окончания университета в сфере научных исследований оказывается в два раза больше студентов, чем в Италии. Мы постоянно слышим об итальянских ученых, совершающих важные научные открытия. Вот только делают они это зачастую не в Италии, а в исследовательских центрах США, Канады или Германии. В Италии, как в прочем и во многих других европейских странах, данный феномен называют «бегством умов». По мнению Карло Секки, ректора Миланского экономического университета, в этом заключается главная проблема итальянской системы высшего образования.
«О-кей! С одной стороны, хорошо, что выпускники наших университетов имеют неплохие шансы заняться научными исследованиями за рубежом. Но с другой стороны, это свидетельствует о слабости нашей системы, потому что очень многие студенты не имеют ни малейшего шанса на научную работу у себя на родине, или же работа за рубежом кажется им более привлекательной в финансовом отношении. Вот, где нам на самом деле необходимо что-то срочно менять. В Италии научные исследования финансируются недостаточно или неверно. И это имеет для нас самые печальные последствия».
Вот с такими проблемами сталкиваются студенты в Италии. Напомню. Что сегодняшние репортажи были подготовлены Вольфгангом Лабуном и Томасом Фромом. В наших последующих передачах мы постараемся продолжить рассказ о проблемах высшего образования в европейских странах. А сегодняшний выпуск журнала «Европа и европейцы» подошел к концу.