БДИПЧ настаивает на стандартах ОБСЕ на выборах в Донбассе

Михаэль Георг Линк (Michael Georg Link), в прошлом высокопоставленный немецкий дипломат, с мая 2014 года возглавляет Бюро по демократическим институтам и правам человека - одну из важнейших структур ОБСЕ. В интервью DW он рассказал о проблемах, с которыми сталкиваются международные наблюдатели на востоке Украины, ситуации на границе с Россией и условиях проведения выборов в Донбассе, предусмотренных минскими договоренностями.

DW: Господин Линк, Германия сейчас председательствует в ОБСЕ, и Берлин все время подчеркивает роль этой организации в урегулировании конфликта на востоке Украины. Одновременно министр иностранных дел ФРГ недоволен условиями работы наблюдателей ОБСЕ в Донбассе. В чем проблема?

Михаэль Георг Линк: Главная проблема в том, что наблюдателям Специальной мониторинговой миссии (СММ) ОБСЕ в Донбассе очень часто мешают работать. Им регулярно отказывают в доступе в те или иные места, запугивают. Такая ситуация представляет собой большую проблему для ОБСЕ. Разве можно применять инструменты этой организации, если одновременно ее наблюдателям не дают работать?

- Кто мешает? Сепаратисты или украинские силовики?

- Советую почитать отчеты СММ, в которых есть указания на нарушения с обеих сторон. Там, однако, в большинстве своем четко задокументированы нарушения, совершенные сепаратистами. Причем, именно в последнее время таких инцидентов стало больше.

Бывает, что наблюдателям угрожают оружием, а есть случаи, когда их даже обстреливают. Это должно прекратиться, если мы и в самом деле хотим продвинуться вперед в решении проблемы Донбасса, провести там выборы. Необходим также свободный доступ наблюдателей во все места и в любое время, а главное - везде должен строго соблюдаться режим прекращения огня.

- А как выглядит ситуация на границе с Россией? Кто ее контролирует? Какие возможности есть у наблюдателей ОБСЕ?

- Как вы знаете, контроль наблюдателями ОБСЕ осуществляется только на двух точках этой границы - на КПП "Гуково" и "Донецк". Сама же граница - очень длинная. Но наши коллеги - наблюдатели на этих КПП - часто сообщают нам, что и там им чинят препятствия в работе. При этом на всем остальном протяжении граница вообще находится вне поля зрения наблюдателей. Это - серая зона, что, разумеется, не содействует повышению доверия.

- Вы упомянули предстоящие на востоке Украины выборы. Выборы, как говорят немцы, это непосредственно "ваше пиво" - тема для Бюро по демократическим институтам и правам человека. Как проходит подготовка к голосованию, которое вообще-то должно было состояться еще в прошлом году?

- Вы говорите, выборы - это "наше пиво". Наблюдение за ними - вот наша задача, но не их организация. Выборы должны быть организованы так, как это предусмотрено минскими договоренностями - в соответствие с украинским законодательством, по стандартам ОБСЕ и с наблюдателями от БДИПЧ. Надо четко разделять организацию выборов и наблюдение за ними.

Мы готовы наблюдать в том случае, если для начала в трехсторонней рабочей группе по политическим вопросам в Минске будет достигнута договоренность о процедурных условиях проведения выборов. После этого эта договоренность должна быть закреплена в украинском законе. Но и безопасность наблюдателей необходимо обеспечить. Это большая работа, которая предстоит, и требуется политическая воля, чтобы ее сделать. Мы четко формулируем целый ряд условий, но обеспечить их должны участники трехсторонней рабочей группы.

- На выполнении каких именно условий вы настаиваете?

- Приведу несколько примеров. Для нас важно, чтобы мы могли наблюдать за ходом избирательной кампании не только в день голосования, но и в течение шести недель до него. На протяжении этого срока наши наблюдатели должны иметь возможность передвигаться беспрепятственно, без предупреждения и без вооруженной охраны. Плюс - дополнительные наблюдатели, в том числе, парламентарии в день выборов. Что же касается стандартов ОБСЕ, то один из них касается права участвовать в выборах. Это значит, что должно быть найдено решение для участия в них изгнанных из Донбасса, внутренних беженцев.

- То есть, и эти беженцы должны получить возможность проголосовать?

- Должно быть найдено решение, предусматривающее в том или ином виде такое право на участие в выборах. Каким оно будет? Тут мы не вмешиваемся. Но недопустимо лишать такого права более миллиона избирателей. Надо также обеспечить свободу выражения мнений, в частности, решить проблему работы украинских СМИ по освещению предвыборной борьбы на этих территориях.

- А участие в избирательной кампании кандидатов украинских партий?

- И это тоже. Все предусмотренные стандартами ОБСЕ условия должны быть соблюдены, их нельзя просто проигнорировать и провести выборы по-своему.

- С трудом идет работа не только с законом о выборах, но и с конституционной реформой, с предоставлением особого статуса для регионов, находящихся под контролем сепаратистов. Не может ли ОБСЕ оказать давление на украинское правительство?

- По существу дела мы не можем вставать на ту или иную сторону, поддерживать то или иное предложение по изменению конституции. Но мы всегда призываем всех участников этого процесса быстро провести необходимые законодательные реформы, не терять времени. Пора добиться прогресса.

- Многие наблюдатели не верят в реализацию минских договоренностей. Как оцениваете ситуацию вы? Минск-2 еще жив, или мы получим еще один замороженный конфликт?

- Минск-2 - это развитие Минска-1. Один процесс вытекает из другого. Я не считаю, что этот процесс мертв. Все зависит от политической воли всех сторон конфликта его продолжать, готовности к компромиссам, согласия реализовать в полной мере достигнутые договоренности, не требуя выполнения только тех положений, которые тебя устраивают. Если такой воли не будет, не помогут ни Минск-3, Минск-4 или Минск-5.

Смотрите также: