Выборы в России: кто и как будет наблюдать за голосованием

До президентских выборов в России осталось чуть меньше месяца. Итоговый список кандидатов утвержден, правозащитники набирают пул наблюдателей за выборами. И если на первое повлиять обычные граждане уже не могут, то наблюдателем, напротив, может стать практически любой совершеннолетний россиянин.

Наблюдают все

Как правило, наблюдателей назначают от участвующих в выборах кандидатов. В партии состоять необязательно - направление на участок можно получить в штабе кандидата. За границей правила такие же, правда, документ придется запрашивать по обычной почте.

Более простой путь - запросить статус наблюдателя через готовые формы на сайтах НКО, таких как "Голос", "Гражданин наблюдатель", "Сонар" или "Россия выбирает". По российским законам, они не могут сами отправлять наблюдателей на участки, но они договариваются о местах для волонтеров с партиями и СМИ.  "Конечно, такого подъема, какой был в 2012 году, сейчас нет и вряд ли стоит ожидать, - считает сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц. - Но при этом мы стали более технологичными, так что снижение количества наблюдателей может быть компенсировано нашей подготовленностью и лучшей координацией".

Главное отличие этих президентских выборов - введение так называемых наблюдателей от общественных палат (ОП). "В каждом регионе общественные палаты сами решают, какие организации будут следить за выборами. Сотрудничаем со всеми, никаких ограничений нет", - пояснил член ОП РФ Максим Григорьев. По его словам, НКО, объявленные иностранными агентами в России, пока не выразили желания наблюдать за выборами: "Если обратятся - будем уже решать. Но принципиально никакая организация для нас не является запрещенной".

Наблюдать в основном хотят благотворительные организации, общества военных ветеранов, предпринимательские союзы. К примеру, в наблюдатели от общественной палаты Воронежской области уже записались "Объединение православных ученых", "Возрождение традиций православной культуры "Благовест-Экспо" и "Конфедерация деловых женщин России". Всего ОП рассчитывает привлечь около 100 000 наблюдателей.

Правозащитники сомневаются, что эта попытка власти сделать выборы прозрачнее и вернуть доверие избирателей удачная. "Мы скептически относимся к этим изменениям, - говорит сопредседатель движения в защиту прав избирателей "Голос" Григорий Мельконьянц. - Губернаторы захотят отчитаться о высокой явке и воспользуются административным ресурсом, как это обычно происходит с избирателями-бюджетниками. Скорее всего, много неподготовленных людей направят на участки по каким-то разнарядкам. К реальному общественному контролю это будет иметь малое отношение".

Крым без европейских наблюдателей

Несмотря на то, что Россия почти не выполняет рекомендации европейских наблюдателей (только на 12%), представители БДИПЧ ОБСЕ все равно приедут на президентские выборы.

"С новым составом ЦИК у нас есть уверенность, что будет большая миссия в составе 400-500 человек, - говорит Григорий Мельконьянц. - Мы ведем с ними переговоры. Часть миссии приедет уже в конце января, чтобы наблюдать за СМИ и агитацией. Другие приедут непосредственно на выборы. Они едут в регионы, ходят по два человека, в день посещают до десяти участков. Для ЦИК важно, чтобы с ОБСЕ не было никаких скандалов, потому что если они будут, то это бросит тень на легитимность выборов".

Штаб Навального также планирует сотрудничать с наблюдателями ОБСЕ: "Посоветуем им действительно проблемные регионы, где их участие было бы наиболее эффективным: Татарстан, Дагестан, Чечню, Башкирию и Мордовию", - рассказывает Николай Левшиц, координирующий подготовку наблюдателей в штабе Навального.

Единственное место, куда не пошлет своих наблюдателей ОБСЕ (равно как и штаб Навального - "это связано с политической составляющей") - это Крым. "Решение принято на основе выбора 57 стран-участниц ОБСЕ. Мы не можем там наблюдать", - подтвердил DW пресс-секретарь БДИПЧ ОБСЕ Томас Раймер. Кроме того, из-за Крыма уже третий год на российские выборы не зовут наблюдателей из Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Госдума отказывается выдавать ее представителям приглашения до тех пор, пока российской делегации в ПАСЕ не вернут право голоса.

Кроме ОБСЕ в Россию по традиции приедут наблюдатели из межпарламентской ассамблеи СНГ (хотя большая часть ее представителей на сентябрьских выборах в Госдуму были из России), Шанхайской организации сотрудничества и единичные представители разных государств - парламентарии и дипломаты.

Видеокамеры и кликеры на выборах

Главная интрига - будут ли допущены до наблюдения сторонники оппозиции. Особенно это касается 14 тысяч уже подготовленных наблюдателей от штабов Навального.

"Мы продолжаем тренинги наблюдателей и ожидаем, что к выборам их будет около 50 тысяч, - говорит Николай Левшиц, координирующий подготовку в штабе Навального. - Как они попадут на выборы, будем исходить из каждого конкретного региона. Где-то есть партии, где-то организации. Вести предварительные переговоры с Собчак или с другими самовыдвиженцами пока нет смысла, давайте дождемся окончательного списка кандидатов".

Сам Навальный предложил выйти наблюдателями даже несовершеннолетним, которые могут стоять с кликерами и считать, сколько человек вошло на участки.  По словам Григория Мельконьянца, закон это не запрещает, но в отношении Навального "всегда действуют какие-то специальные указания".

Вариант для тех, кто не хочет или не может пойти на участок - контролировать число брошенных в урну бюллетеней через программу компьютерного зрения. Этот проект анонсировали в "Голосе" в ноябре 2017-го: "Считать бюллетени эффективнее всего. Если все получится, и силовики не будут ограничивать доступ к камерам, программа сможет автоматически считать опущенные бланки и сравнивать с результатами избирательной комиссии".

Смотрите также: