Визит президента США Джорджа Буша в Россию
«Эпоха, когда Россия и США рассматривали друг друга как врага или стратегическую угрозу, закончилась». Эта фраза из подписанной сегодня американо-российской декларации может служить лейтмотивом всего визита президента США Джорджа Буша в Россию. Во всех совместных документах и декларациях подчеркивается, что в отношениях между Москвой и Вашингтоном наступил новый этап, что стороны намерены тесно сотрудничать в решении важнейших мировых проблем. Это касается и обеспечения стратегической безопасности, и борьбы с терроризмом, и стабилизации мировых энергетических рынков и т. д. Но что стоит за дежурным оптимизмом официальных заявлений и каких конкретных результатов удалось достигнуть в ходе первых встреч президентов России и США?
Из нашего выпуска новостей вы уже знаете о тех встречах, которые провел сегодня в Москве американский президент. А потому предлагаю сейчас подробнее остановиться на содержательной стороне визита – визита, который, не успев начаться, уже получил определение «исторического». Начнем с конкретных договоренностей, достигнутых на переговорах Джорджа Буша и Владимира Путина. Рассказывает наш московский корреспондент Анатолий Даценко.
В Пятницу, буквально в самом начале переговоров, которые продлятся до воскресенья включительно, президенты, что называется с налета, подписали все основные документы, внесенные в повестку дня нынешней встречи на высшем уровне. Это договор «О сокращении стратегических наступательных вооружений» и декларация «О новых стратегических взаимоотношениях между двумя странами». Кроме того, были приняты совместные заявления о сотрудничестве в борьбе с международным терроризмом, о начале диалога в энергетической области, о гуманитарных аспектах, а также совместное заявление о ситуации на Ближнем Востоке. Согласно новому договору о СНП к концу 2012 года суммарное количество боезарядов каждой из сторон не должно превышать предела в 1700-2200 единиц. Как подчеркивают наблюдатели, в годы Холодной войны счет шел на десятки тысяч боеголовок по обе стороны Атлантики. Ответ на вопрос, как это удалось, дает совместная декларация «О новых стратегических взаимоотношениях России и США». В ней, в частности, говорится, что эпоха, когда Москва и Вашингтон рассматривали друг друга в качестве врагов, закончилась. Вместо вражды стороны намерены сообща противостоять современным глобальным вызовам и содействовать решению региональных конфликтов. Оценивая достигнутые договоренности Владимир Путин сказал:
«Хотел бы подчеркнуть, что если до этого времени практически все встречи на таком уровне были посвящены преодолению противоречий, либо преодолению последствий этих противоречий, то сегодня мы вправе говорить о создании абсолютно нового качества наших взаимоотношений».
Владимир Путин также подчеркнул, что Россия и США настроены на выстраивание новых отношений не только в политике или сфере безопасности, но и в экономической области. Министр экономического развития России Герман Греф сообщил журналистам, что к середине июня США признают Россию страной с рыночной экономикой, что в свою очередь повлечет за собой отмену многих искусственных барьеров во взаимной торговле. Джордж Буш также высоко оценил первые результаты своих нынешних встреч с Владимиром Путиным:
«Обсуждение и подписание договора свидетельствуют о нашей дружбе. Я бы назвал достигнутые договоренности историческими».
В пятницу, в рамках протокольной части визита, американский президент возложил венки к могиле неизвестного солдата у кремлевской стены. Вместе с Владимиром Путиным встретился с представителями российского и американского бизнеса, а вечером в подмосковной кремлевской резиденции Новоогарево начался совместный ужин семей Буша и Путиных. Между тем, среди множества восторженных откликов политиков, политологов и журналистов об успешном начале переговоров появилась и первая негативная реакция на их предварительные итоги: российские и западные правозащитники выражают свое недоумение тем, что в сообщениях из Кремля не упоминается вовсе проблема массовых нарушений прав человека в Чечне. Правозащитники опасаются, что на волне всеобщего эмоционального подъема эта тема окажется за рамками нынешних переговоров.
Среди подписанных сегодня в Москве соглашений было одно, о котором в последние дни часто упоминали политики и эксперты, и писала мировая пресса. Это - договор о сокращении наступательных ядерных вооружений. Причем, оценки документа существенно различались. Одни называли его «краеугольным камнем в системе мировой безопасности», указывая, например, что он предусматривает беспрецедентное сокращение ядерных боеголовок США и России. Другие, напротив, обращали внимание на то, что документ не оговаривает множества важных аспектов, и вообще, состоит всего лишь из трех страниц. Какое же реальное значение имеет подписанное сегодня соглашение? Высказать свою точку зрения мы попросили эксперта Германского общества внешней политики Александра Рара:
- Я не придаю этому договору столь большое значение. Если коротко прокомментировать, то он нужен был скорее России, чем Америке. Путину он нужен был для внутреннего пользования, чтобы показать своим генералам и естественно российской элите, что он добился все-таки подписи президента Буша под документом, который ведет к радикальному сокращению ракет со стороны Америки и России. Но американцы были и так готовы сокращать, а Россия вынуждена была это делать, потому что не может по-прежнему создавать и содержать свой ракетный арсенал на том же уровне, как в советское время.
Еще одна тема, обсуждавшаяся на переговорах Путина и Буша – американская обеспокоенность сотрудничеством России и Ирана. Об этом говорят меньше, чем о сокращении ядерных боеголовок – но насколько этот вопрос сегодня вообще важен?
- Вот это я рассматриваю гораздо более серьезно. В отличие от подписания договора о разоружении, который в принципе реликт прошлого и обозначает просто конец какой-то эпохи, которая уже кончилась 15 лет тому назад – Горбачев и «Перестройка». А вопрос о том, как вместе контролировать режим нераспространения ядерного оружия и создания средств массового уничтожения, то это действительно качественно новый этап российско-американских отношений. Я думаю, что на этом фундаменте будет построен новый комитет НАТО-Россия, то есть двадцатка, которая будет создана официально в Риме через несколько дней. И здесь тоже поле для сотрудничества и для создания того доверия, которого пока что не было. Потому что именно взаимные подозрения в том, что Америка вооружает Тайвань, как косвенно сказал Путин, или подозрения американцев, что Россию поставляет опасную технологию в Иран, а может быть в Ирак или в Северную Корею – это всегда служило причиной того, что экономически важные стратегические мероприятия между двумя странами не реализовались. Потому что не было доверия.
Александр, много внимания на переговорах было уделено нефтяным вопросам. В российских деловых кругах даже не исключали, что Буш и Путин договорятся о том, что Россия станет стратегическим поставщиком нефти для США. А в итоговом документе мы сейчас увидели много дипломатичных формулировок, но мало конкретики...
- С моей точки зрения, это не просто формулировка, это важнейший шаг. Если он будет реализован, то сотрудничество между Россией и Америкой перейдет в совершенно иную качественно иную сферу. Американцы подозревали европейцев, что они за спиной Америки собираются с Россией вести какой-то энергетический диалог, или создать энергетический альянс. Два года Америка критиковала Европу за то, что она ведет эти переговоры с Россией, и Вашингтон оказывал давление на Берлин с целью прекратить этот диалог. После 11сентября ситуация в мире настолько резко изменилась, что американцы сами переняли инициативу европейцев и сами начинают создавать с Россией этот энергетический альянс, отфутболивая все европейские фирмы. Потому что они понимают, что Россия им здесь нужна. Европа проспала этот этап. Во-вторых, в открытую говорится о том, что российская нефть должна в случае кризиса заменить нефть арабскую. Буш идет в принципе ва-банк. Делает определенный сигнал в сторону своих старых союзников, таких как Саудовская Аравия или Кувейт, о том, что у Америки появилась альтернатива. Это очень опасная игра со стороны Америки, но для России она выгодна, потому что она делает Россию нужным стратегическим союзником для Америки.
Подробнее об отношениях США, Европы и России речь пойдет в нашей передаче «Дискуссионный клуб», которая выйдет в эфир примерно через час. А в заключение хочу указать на еще один аспект переговоров Буша и Путина – проблему Ирака. Некоторые эксперты даже опасаются, что разногласия в этом вопросе могут если не перечеркнуть успехи в американо-российских отношениях, то, по крайней мере, вновь вызвать в них напряженность. Оправданы ли эти опасения? Говорит немецкий политолог, профессор Хайнрих Фогель:
- Да. Однако здесь российская сторона уже продемонстрировала готовность пойти на компромиссы и несколько смягчить своё несогласие с политикой США в отношении Ирака. Вообще, в кулуарах уже идут разговоры о том, как России будут компенсированы убытки, которые она понесет в случае военной операции против Ирака. Я имею в виду потери из-за перебоя в торговле с Ираком и, прежде всего, из-за тех денег, которые Багдад сегодня должен Москве и которые могут «зависнуть». Иными словами, сейчас наблюдается определенное движение с российской стороны. Конечно, ни о каком участии России в военной операции и речь не идет, но, видимо, Москва готова к тому, чтобы в случае удара по Ираку занять пассивную позицию.
Такова точка зрения немецкого политолога профессора Хайнриха Фогеля.