Парламент Украины взялся за выполнение условий евроинтеграции

Верховная рада по итогам первой недели осенней сессии приняла пять из девяти законопроектов, которые необходимы для подписания соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Конституционное большинство было достигнуто благодаря тому, что "за" проголосовали не только фракция правящей Партии регионов, но и три оппозиционные партии. Однако опрошенные DW эксперты предостерегают от эйфории.

Не без помощи Януковича

Голосование по первому пакету законопроектов по евроинтеграции состоялось в четверг, 5 сентября. Примечательно, что ему предшествовала закрытая встреча президента Виктора Януковича с депутатами из Партии регионов. До этого разговора около 40 членов фракции высказывали недовольство курсом на евроинтеграцию, взятым Киевом. Но только восемь в итоге не приняли участие в голосовании.

Оппозиция была недовольна президентским проектом изменений конституции, призванных предоставить судьям большие гарантии независимости, и обвинила главу государства в намерении подчинить судей президенту. Лидеры трех оппозиционных фракций пообещали внести альтернативный законопроект, а пока президентская версия, в том числе и голосами депутатов от оппозиции, была отправлена на экспертизу в Конституционный суд.

За евроинтеграцию - конституционное большинство

Чуть не сорвалось голосование по проекту изменений к законам о выполнении судебных решений. В результате принятия этих поправок государство могло не погашать задолженность по социальным выплатам. После двухчасовых консультаций депутаты от правящих партий пошли на уступки оппозиции, вычеркнули из документа соответствующие положения и вместе с политическими оппонентами приняли его за основу.

Самым знаковым, по мнению наблюдателей, стало назначение на 15 декабря повторного голосования в пяти мажоритарных округах, где не были признаны результаты парламентских выборов 2012 года. Почти без проблем депутаты утвердили в окончательном чтении и изменения о порядке и условиях отбывания наказания, призванные сделать более гуманным содержание заключенных.

Первое чтение в парламенте прошли изменения к таможенному тарифу Украины, приводящие украинскую кодификацию товаров в соответствие с европейскими нормами.

Дефицит времени

Председатель фракции Партии регионов Александр Ефремов по окончании голосования пообещал, что законопроекты о таможенном тарифе и о выполнении судебных решений будут окончательно утверждены на следующей пленарной неделе. Она пройдет с 17 по 20 сентября. Это означает, что из пяти законопроектов, рассмотренных в начале сентября, окончательно приняты пока только два, а еще один отправлен в Конституционный суд.

Между тем парламенту предстоит рассмотреть еще четыре законопроекта, из них приоритетные для подписания соглашения с ЕС - о реформе прокуратуры и о выборах - даже не внесены в Верховную раду. Как сообщил DW председатель совета общественной организации "Лаборатория законодательных инициатив" Игорь Когут, президентский законопроект, ограничивающий полномочия прокуратуры, направлен на экспертизу Венецианской комиссии Совета Европы.

А закон о выборах еще даже не разработан минюстом. Его представители только проводит консультации и круглые столы при участии экспертов. "Речь уже не идет о новом избирательном кодексе. Мы работаем над внесением изменений в один лишь закон о выборах депутатов парламента", - пояснил Когут.

Одних законов будет мало

Руководитель представительства немецкого Фонда имени Генриха Бёлля (Heinrich-Böll-Stiftung) на Украине Кирилл Савин в интервью DW напомнил, что согласно утвержденному графику работы парламента на принятие оставшихся законопроектов у депутатов есть три пленарные недели. По его словам, готовность Украины к подписанию соглашения об ассоциации будет предметом обсуждения на заседании Совета министров ЕС, запланированного на октябрь 2013 года.

"Есть данные о неформальных договоренностях с европейской стороной о том, что если до этого срока Киев не выполнит предварительные условия, то они могут быть еще раз рассмотрены на заседании Еврокомиссии в ноябре, за неделю до саммита "Восточного партнерства"", – сказал Савин.

На этом саммите в Вильнюсе и ожидается возможное подписание соглашения об ассоциации Украины с ЕС. И Савин, и Когут уверены, что без решения "проблемы Тимошенко" Киеву не стоит рассчитывать на подписание этого документа даже в случае успешного принятия украинским парламентом всего пакета законов по евроинтеграции. Однако, если Юлия Тимошенко будет отпущена на лечение в Германию, Брюссель может закрыть глаза на невыполнение Киевом некоторых требований Евросоюза, предположил Кирилл Савин.