Экономия на всем в пользу ВПК

В среду, 5 декабря, президент России Владимир Путин подписал закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Как следует из информации, размещенной на сайте главы государства, закон подготовлен на основе прогноза социально-экономического развития страны и с учетом бюджетного послания президента, в котором содержались "основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2013–2015 годах".

Характеризуя параметры главного финансового документа, российские эксперты указывают на его антисоциальную направленность: расходы на образование, здравоохранение, культуру и развитие инфраструктуры в процентном соотношении резко сокращаются. Акцент по-прежнему делается на финансировании оборонки. Впрочем, предупреждают наблюдатели, и до предприятий военно-промышденного комплекса (ВПК) деньги из госбюджета вряд ли дойдут.

Ключевые параметры

Основные характеристики бюджета России на 2013 года базируются на прогнозируемом объеме ВВП в размере более 66 триллионов рублей и уровне инфляции, не превышающем 5,5 процента. Считается, что в последующие годы ВВП будет расти и в 2014 году достигнет почти 74 триллионов, а в 2015 - около 83 триллионов рублей. Среднегодовые темпы роста экономики в ближайшие три года должны составить в России 4,2 процента, а инфляция не должна превысить 5 процентов. Дефицит бюджета в 2013 году запланирован в размере 0,8 процента ВВП, в последующие два года он должен снижаться до 0,01 процента.

Перечисленные базовые показатели вызвали критику экономистов. "Утвержденные цифры в принципе недостижимы. Уже сейчас можно говорить о том, что бюджет на ближайшие 3 года является фикцией, попыткой выдать желаемое за действительное", - полагает старший аналитик инвестиционной компании "Риком-Траст" Владислав Жуковский.

По его словам, сомнительны как заявленные темпы роста, так и уровень инфляции. Говорит об этом хотя бы тот факт, что, по выражению Жуковского, сегодня "реальная годовая инфляция для 70 процентов населения с доходами ниже средней зарплаты составляет 12-17 процентов". И этот показатель не сможет резко снизиться, поскольку ассигнования на социальные нужды будут крайне скупыми, в процентном отношении они должны уменьшиться, а тарифы естественных монополий и ставки по кредитам продолжат ползти вверх.

Распределение расходов

Как следует из приложения N7 ("Ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2013 год") к закону, 11,5 триллиона в 2013 году получат федеральные органы исполнительной власти, федеральные бюджетные учреждения и госкорпорации. И здесь впервые ярко проявляются приоритеты авторов бюджета. Из вышеуказанной суммы министерство обороны получит 1,36 триллиона, МВД – 1 триллион.

Для сравнения - на долю министерства труда и соцзащиты придется всего 42 миллиарда, министерству здравоохранения будет выделено 283 миллиарда, министерству культуры – 96 миллиардов. Иными словами, в совокупности эти ключевые для социальной сферы министерства получат более чем в 4 раза меньше средств, чем силовые ведомства.

В целом на национальную оборону в 2013 году планируется потратить 2,3 триллиона рублей (в 2012 году было 1,9 триллиона), на здравоохранение – 555 миллиардов (в 2012 году – 507 миллиардов), на образование – 614 миллиардов (в 2012 – 597 миллиардов). Как говорят эксперты, в других развитых странах военные расходы также зачастую превышают расходы на социальные нужды, однако проблема заключается в том, что выделяемые средства там доходят до адресатов.

Снова коррупция

О том, что военно-промышленный комплекс следует активно развивать, президент Путин говорил в последнее время неоднократно. В конце августа он заявил, что ожидает в этой области прорыва наподобие того, который произошел в Советском Союзе в 1930-е годы.

Военные эксперты считают, что поставленная цель действительно важна, поскольку в 1990-х и 2000-х годах российская армия была недофинансирована, что негативно сказалось на ее боеготовности. Однако, отмечает директор Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко, чтобы повторить прорыв 30-х, необходимо в первую очередь обеспечить жесткую борьбу с коррупцией.

"Сегодня в России главной угрозой для национальной безопасности являются не США, не НАТО и не ЕвроПРО, а именно коррупция в органах госвласти и управления. Так что нам придется сменить целый слой элиты, чтобы выполнить эту задачу", - заявил Коротченко DW. Соглашается с ним и директор Института проблем глобализации Михаил Делягин. По его словам, последние коррупционные скандалы в оборонной сфере говорят о том, что заложенные в бюджет военные расходы могут уйти далеко не в нужном направлении.

Нужен ли скачок в прошлое

Впрочем, по мнению Делягина, повторение промышленного успеха 30-х невозможно сегодня в России уже потому, что методы для его достижения тогда и сейчас применяются разные. "Тогда людей учили читать и писать. Сейчас же у нас официальное насаждение мракобесие. Когда вы занимаетесь оборонкой, вам нужны инженеры, а мы имеем уничтожение системы образования, - заявил он DW. – Показательный пример: недавнее открытие кафедры теологии в МИФИ".

Очевидно, что на военные заводы нужно подвозить сырье, и для этого нужны дороги, а на развитие инфраструктуры бюджет тоже не ориентирован, продолжает Михаил Делягин. По его выражению, авторы главного финансового документа страны забыли о том, что ВПК - это лишь вершина технологической пирамиды.

Макроэкономисты и вовсе считают, что неверен сам выбор приоритетом развития экономики предприятия военно-промышленного комплекса. "Есть сомнения, что наработанные в ВПК технологии найдут применение в гражданских отраслях, - поделился своим мнением с DW директор по анализу финансовых рынков и макроэкономики управляющей компании "Альфа-Капитал" Владимир Брагин. - А с учетом того, что продукция ВПК непосредственно населением не востребована и не повышает его уровень жизни, в целом развитие этого сектора как самоцель - довольно дорогое удовольствие". По мнению Брагина, сначала следовало бы подумать о модернизации и развитии экономики, а затем уже "кормить ВПК, армию и остальное".