Большая приватизация? Приходите в 2016 году!

Правительство Украины пересмотрело планы большой приватизации в 2015 году и передвинуло их на следующий год по "техническим причинам". Эксперты, в свою очередь, указывают на отсутствие у правительства целостной стратегии приватизации.

Конец теневых схем?

Формально кабинет министров продлил на 2016 год действие постановления от 12 мая о проведении приватизации госимущества в 2015 году. До сих пор приватизация в стране велась согласно базовому закону "О приватизации государственного имущества" 1992 года с многочисленнымиизмениями и дополнениями, а также закону "О госпрограмме приватизации" 2012 года.Предполагалось, что в текущем году в бюджет поступят порядка 17 миллиардов гривен (по курсу НБУ на 27 октября около 670 млн. евро - Ред.) от продажи госсобственности.

Впрочем, сдвиг во времени - не проблема, считает украинский премьер Арсений Яценюк. Главное, что нет теневой приватизации. 23 октября в Берлине на немецко-украинской инвестиционной конференции он сообщил, что за последние 18 месяцев его правительство не продало ни одного объекта по теневой схеме. "Мы не создали ни одного нового олигарха и не дали ни одному действующему укрепить свои позиции", - заявил Яценюк. По его словам, приватизация начнется, когда парламент Украины поддержит законопроект № 2319а, который не допустит к приватизации лиц из государств, признанных Радой государством-агрессором, и обяжет торговцев ценными бумагами предоставлять информацию о лицах, в интересах которых покупаются активы.

Нет адекватной оценки имущества

Не видит проблемы в переносе сроков приватизации на 2016 год и министр экономического развития и торговли Украины Айварас Абромавичус. По его мнению, так у страны будет больше времени на привлечение стратегических западных инвесторов.

"В первом полугодии 2015 года макроэкономическая ситуация на Украине была крайне нестабильной, 14 процентов инфляции в месяц, падение промышленного производства 36 месяцев подряд, - заявил Абромавичус в интервью DW. - Сейчас уже инвесторы присматриваются к нам, западная пресса пишет об улучшении макроэкономической ситуации на Украине. Прогнозируют в следующем году рост производства в 2-2,5 процента, это больше чем в России".

DW обратилась с вопросами о переносе приватизации и к руководителю Фонда государственного имущества Украины (ФГИ) Игорю Билоусу. По его словам, процесс отложен, поскольку парламент до сих пор не утвердил изменения к законам, а правительство не согласовало новую методику оценки. "Без этого фонд не может адекватно оценить госимущество. В настоящее время мы оцениваем малые объекты по старой методике, и по этому поводу много нареканий, хоть и делаем все по закону",- ответил Игорь Билоус.

О стратегическом видении и политической воле

Член специальной контрольной комиссии парламента Украины по вопросам приватизации Игорь Луценко полагает, что некорректно со стороны правительства перекладывать ответственность за торможение приватизации на законодателей.

По его убеждению, между парламентом и правительством должна идти дискуссия о концепции приватизации в условиях войны на востоке страны. "Продаем ли мы что-то? Если да, то кому и на каких основаниях? Это важно, ведь президент, например, во время войны наотрез отказывается вообще что-либо продавать. А такой дискуссии нет. Полагаю, у правительства просто нет стратегического видения приватизации", - сказал народный депутат.

Несколько иной взгляд на проблему у экс-главы Фонда госимущества (ФГИ) Украины Александра Бондаря. В интервью DW он отметил, что в стране множество объектов, разрешенных к приватизации, а в действующем законе процедура продажи прописана прозрачно, то есть без коррупционных лазеек: "По ней повторно успешно продали в 2005 году Криворожсталь". Это крупнейшее металлургическое предприятие Украины продано компании ІМС олигарха Рината Ахметова в 2004 году. После "оранжевой революции" законность его приватизации была поставалена под сомнение. Правительство Юлии Тимошенко в 2005 году подготовило повторную продажу и выручило от сделки 4.8 млрд долларов США, что в 2,5 раза больше, чем в первый раз. Новым владельцем стала компания Mittal Steel Germany GmbH.

Объекты можно выставлять и хотя бы попытаться их продать, считает эксперт. "Вопрос в другом - нет покупателя. Цены на госсобственность упали до критических, на рынке нет свободных денег, капитал утекает за границу, а предложение имущества очень большое. Но если сейчас что-то выставить на продажу, то его либо купят за гроши, либо вовсе не купят. Правительству просто не хватает политической воли, чтобы запустить процесс", - полагает Александр Бондарь.

Политическая конъюнктура

26 октября Фонд госимущества Украины сообщил, что выставит в 2016 году на приватизационный аукцион Одесский припортовый завод (ОПЗ) и пять областных энергогенерирующих компаний. В тот же день на пресс-конференции Арсений Яценюк заявил, что принял решение не продавать 5 процентов ОПЗ, пока не будет изменен закон о приватизации и порядок оценки госимущества.

Приватизация - это "ахиллесова пята" любой украинской власти, считает Игорь Луценко. Для быстрой и эффективной приватизации нужна сильная коалиция и согласие в парламенте."Скорее всего, в 2016 году коалицию ждет распад и углубление политического кризиса. Многие политики предсказывают даже досрочные парламентские выборы. А в таких условиях вряд ли кто-то рискнет идти на большую приватизацию - и продавцы, и покупатели. Думаю, политическая конъюнктура не будет благоприятной для этого", - сказал депутат.