Удастся ли сбалансировать власть в Евросоюзе?

Окончательный вариант этого проекта должен быть представлен главам государств и правительств государств ЕС на саммите в Салониках в конце июня.

Предназначение Конвента – в разработке концепции реформ ЕС

Конвент, возглавляемый экс-президентом Франции Валери Жискар д´Эстеном, был создан в начале 2002 года по решению сессии Европейского совета в бельгийском городе Лакен. Он имеет статус совещательного органа и должен способствовать разработке предельно эффективной концепции реформ Евросоюза.

До саммита в Салониках остались три недели, однако некоторые положения проекта Основного Закона ЕС по-прежнему вызывают серьёзные споры.

Ключевые положения проекта: дебаты продолжаются

За оставшиеся до саммита три недели текст проекта Конституции ЕС должен быть подготовлен настолько основательно, чтобы к его обсуждению могли приступить главы государств и правительств стран Евросоюза. Некоторые обозреватели полагают, что справиться с этой задачей будет непросто, тем более что в Конвенте не утихают непримиримые споры вокруг ключевых положений проекта. В варианте документа, недавно предложенном президиумом во главе с Валери Жискар д´Эстеном, учтены многие замечания и пожелания остальных членов Европейского конвента, но Жискар д`Эстен не согласился пойти на уступки в принципиальных вопросах.

Так, проект по-прежнему предусматривает должность постоянного президента Евросоюза, избираемого правительствами стран ЕС и председательствующего на саммитах ЕС.

Эльмар Брок: деятельность президента ЕС может выйти из-под контроля

Многие представители Конвента, в том числе член Европарламента от Христианско-демократического союза Германии Эльмар Брок, считают, что это положение идёт вразрез с принципами демократии. Брок поясняет:

"Это - должность председателя Европейского совета, подчинённого только Совету и избираемого только им, а потому данное предложение следует отклонить как наносящее существенный ущерб совместным органам - Европарламенту и Еврокомиссии. Иначе нарушится баланс, деятельность президента ЕС будет вне контроля, в том числе контроля Европарламента, а подобные схемы в XXI веке не представимы"

.

Йошке Фишеру советуют оставаться в Берлине

Предложенный президиумом Конвента вариант Конституции, говорит Эльмар Брок, отвечает интересам лишь крупных государств ЕС. В первую очередь это положения о количестве членов Еврокомиссии и её формировании, а также о распределении голосов в Совете министров ЕС. В дебаты вокруг проекта Основного Закона Евросоюза вступает всё больше стран ЕС.

На прошлой неделе Великобритания высказалась категорически против введения должности министра иностранных дел ЕС, одновременно рекомендовав главе германского МИДа Йошке Фишеру - как считают, возможному кандидату на новый пост - оставаться в Берлине. Кроме того, вместе с Испанией Великобритания настояла на том, чтобы и в будущем Евросоюз не принимал решений по внешнеполитическим вопросам простым большинством голосов.

Скептицизм Брока – по оптимизму д´Эстена

Валери Жискар д´Эстен не отрицает существование серьёзных проблем внутри Конвента, хотя и считает их устранимыми:

"Конечно, трудные периоды встречались и прежде. Случались времена, когда позиции сторон были диаметрально противоположными. Одни полагали, что всё в Европе следует объединить, а другая сторона ни в коем случае не желала, чтобы Европа продолжала развиваться. Но спустя несколько месяцев я замечал, что и те, и другие смягчали свои позиции. И в настоящее время я считаю, что у нас есть шанс справиться с трудностями"

.

Представитель Европарламента в Конвенте Эльмар Брок настроен менее оптимистично. Он опасается того, что все усилия участников Конвента окажутся потраченными впустую и в ЕС всё останется по-прежнему. Иными словами, в структурах Евросоюза сохранится дисбаланс власти, который после принятия новых десяти членов ЕС может привести к серьёзным помехам в деятельности Союза.