Российские эксперты: "Абхазский план" ФРГ срывается, но визит Штайнмайера не прошел зря
18 июля 2008 г.
Встреча в Москве министров иностранных дел ФРГ и России Франка-Вальтера Штайнмайера (Frank-Walter Steinmeier) и Сергея Лаврова еще до ее начала была оценена Москвой как конструктивный шаг. Однако перспективы принятия плана, выдвинутого Германией по урегулированию конфликта, сегодня практически равны нулю.
Германия выступила в роли посла Европы
Еще накануне визита министра иностранных дел Германии в российском МИДе заявили, что расценивают роль Франка-Вальтера Штайнмайера в урегулировании грузино-абхазского конфликта как конструктивную. Схожую оценку дал миссии Штайнмайера и руководитель центра германских исследований института Европы Владислав Белов в интервью Deutsche Welle.
"Во-первых, хорошо, что такой план есть. Мне импонирует то, что Германия берет на себя роль посредника не только от Германии, но и от Евросоюза. Соответственно, на мой взгляд, задача Штайнмайера - чтобы, по крайней мере, обе конфликтующие стороны сели за стол переговоров и начали эти переговоры. Сам по себе план, мне кажется, является первым подходом к решению сложнейшей проблемы. Штайнмайер и те эксперты, которые готовили его, прекрасно понимают, что в нем заложены определенные элементы, которые с ходу не могут приняты Абхазией и Россией. Но в качестве основы, я думаю, это первый шаг, который всячески стоит приветствовать", - считает Белов.
"Штайнмайер приехал не впустую"
Эксперт Центра Карнеги Алексей Малашенко согласен, что сам факт переговоров с Германией и наличие плана мирного урегулирования конфликта - это позитивный момент. Однако пока нельзя сказать, что грузино-абхазский конфликт будет решен по плану, предложенному Европой, подчеркнул Малашенко: "Мне очень любопытно, как себя ведет Запад, как себя ведут европейцы. Они, действительно, делают все, чтобы этого конфликта не произошло. Сам факт того, что Штайнмайер приехал, уже не означает, что он приехал впустую. Это вводятся какие-то, я бы сказал, новые конкретные фигуры. Де-факто это очень важный шаг. Что касается беженцев, это, действительно, болезненный вопрос. Между прочим, Россия неоднократно подчеркивала, что она сама, в общем-то, уже способствовала возвращению беженцев, но я лично не вижу решения абхазской проблемы без решения проблемы беженцев".
В вопросе о беженцах позиции России не изменились
О необходимости подписания соглашения о неприменении силы и одновременно о начале процесса возвращения грузинских беженцев в Абхазию говорится в первом же пункте трехэтапного плана, предложенного Штайнмайером. Как неоднократно ранее говорил глава МИД России Сергей Лавров, процесс мирного урегулирования и процесс возвращения беженцев надо разделить. Накануне визита коллеги из Германии Сергей Лавров еще раз подтвердил твердость позиций России.
"Наши западные партнеры пытаются увязать это требование с подписанием также документа о возвращении беженцев, что абсолютно на данном этапе нереально. Вообще тема возвращения беженцев требует сначала успокоения ситуации, восстановления доверия, и уже потом возникнет возможность эту тему в предметном плане рассматривать", - заявил Лавров.
Почему Абхазия отвергла "немецкий план"
Глава Абхазии Сергей Багапш, с которым Штайнмайер встретился перед визитом в Москву, уже сообщил, что самопровозглашенная республика план Германии отвергла. В качестве доводов Багапш сослался на те же основания, что и Сергей Лавров. По словам абхазского лидера, "возвращение беженцев на всю территорию Абхазии приведет к новой войне. Базовое московское соглашение предусматривает возвращение беженцев в Гальский район - и только после урегулирования конфликта поэтапное возвращение и в другие районы".
Однако самое главное препятствие, по словам Багапша, состоит в том, что Грузия не выполняет Московское соглашение о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года, и до сих пор не вывела войска из верхней части Кодорского ущелья. На решение руководства Абхазии не смогли повлиять ни обещания денег, которые Германия готова собрать от стран-доноров и предоставить Сухуми, ни обещания определить политический статус Абхазии после урегулирования конфликта.
Егор Виноградов