Интеграция переселенцев в Германии
Интеграция иностранцев – популярная предвыборная тема. Сегодня на пресс-конференции в Берлине Йохен Вельт изложил основные направления федерального правительства по интеграции переселенцев из стран СНГ.
«За десятилетием иммиграции, а 90-ые годы стали для Германии периодом самой крупной послевоенной иммиграции, должно последовать десятилетие интеграции. В дальнейшем приток иммигрантов будет регулироваться новым законом, который распространяется и на немецких переселенцев. И я думаю, что это будет способствовать лучшей интеграции новых сограждан... Мы хотим преодолеть отрыв от реальной жизни. Нельзя смотреть сложа руки, как переселенцы «интегрируются» исключительно в своём кругу. Необходимо подключить их к общественной жизни Германии. А общество – это и коренные жители и иностранцы и другие группы пришлого населения», - заявил на пресс-конференции в Берлине уполномоченный федерального правительства по делам переселенцев Йохен Вельт. Подробнее о задачах, обрисованных Йохеном Вельтом, в репортаже нашего берлинского корреспондента Никиты Жолквера:
На пресс-конференции в Берлине Йохен Вельт изложил основные направления и цели политики федерального правительства по интеграции вновь прибывающих. Начиная с середины девяностых годов появилось особенно много проблем у молодых немецких переселенцев. Их решению прежнее правительство страны не уделяло достаточно внимания, заявил Вельт. Среди причин этих проблем он назвал недостаточное знание или полное отсутствие немецкого языка у не-немецких членов семей переселенцев, которые составляют три четверти всех приезжающих, несостыковка культурных традиций на прежней и новой родине, напряженная ситуация на немецком рынке труда. При этом именно девяностые годы были периодом наиболее сильного притока переселенцев в Германию. Невнимание к этим проблемам обернулось серьезными трудностями в их адаптации к новым условиям жизни – высокий уровень безработицы, преступности, алкоголизма, наркомании. Только со сменой власти в девяносто восьмом году, по словам уполномоченного, начались перемены к лучшему. Новое правительство снизило квоту на прием переселенцев и одновременно повысило эффективность интеграционных мероприятий.
Йохен Вельт выделил четыре главных направления. Первое – язык. В прошлом году на обучение немецкой грамоте было израсходовано 859 миллионов марок, на текущий год запланирована почти такая же сумма, хотя переселенцев стало меньше. Второе – социальное сопровождение. Каждый вновь прибывающий может рассчитывать на помощь специального гида-интегратора, который рассказывает ему что и как в Германии, дает советы, водит по инстанциям. В третьих – профессиональное обучение. На повышение занятости среди молодежи правительство выделяет в этом году миллиард евро и значительная часть этой суммы пойдет на пользу молодым переселенцам. Наконец, четвертое направление, - общественная интеграция, всевозможные проекты, помогающие переселенцам почувствовать себя на новой родине дома – от кружков хорового пения до футбольных команд.
Повышенное внимание Йохен Вельт уделяет также проблеме наркомании среди переселенцев. На просветительские программы и целевую терапию выделено в этом году шестьдесят две тысячи евро, а, учитывая повышенную криминогенность среди приехавших в последние пару лет, специальные программы обучения проводятся среди работников пенитенциарной системы. Надзирателей в тюрьмах учат обращению с непривычными для них заключенными.
Иммиграция немцев из стран СНГ очень «молодая»: почти половина переселенцев моложе 27 лет. Лишь 10% - лица пенсионного возраста.
На эти факты обратил внимание в беседе со мной заместитель председателя землячества российских немцев в Германии Адольф Фетч.
По словам господина Фетча, в большинстве своём старики получают минимальные пенсии. Статистике известно, что переселенцы из России заплатили в кассы социального страхования и пенсионного обеспечения куда больше, чем получили из этих фондов. Так, что говорить о том, что переселенцы являются обузой для общества неверно. Господин Фетч посетовал, что немецкие СМИ, как правило, муссируют негативные факты, касающиеся российских немцев. Тогда как большинство из почти трёх миллионов этнических российских немцев, переселившихся в ФРГ в послевоенные годы, отлично интегрировались в здешнюю жизнь.
«Безработица среди российских немцев в большинстве регионов Федеративной республики гораздо ниже, чем средний показатель по стране. Особенно в тех регионах, где есть работа, российские немцы очень быстро трудоустраиваются. Они, как правило, не привыкли сидеть без дела и понимают, что только так могут улучшить своё положение. Переселенцы берутся практически за любую работу. Негативные сообщения немецких СМИ о переселенцах алкоголиках или наркоманах – это лишь мизерная почти трёхмиллионной иммиграции. Известно, что в последние годы экономические и социальные проблемы в странах исхода – России, Казахстане резко обострились. Это не может не сказаться на облике нынешней волны иммигрантов. Ситуация усугубляется, когда переселенцев направляют в экономически и структурно слабые регионы Германии, где они годами вынуждены жить в общежитиях и не могу найти работу. Зато в преуспевающих федеральных землях, таких как Баден-Вюртемберг или Бавария вы можете спросить бургомистра практически любого городка, и узнать, что безработных среди переселенцев из СНГ меньше, чем в среднем по общефедеральной статистике».
Но даже наличие истинно немецких добродетелей отнюдь не всегда помогает наладить взаимопонимание с коренным населением. Особенно трудно приходится и пришлым и коренным жителям в районах компактного проживания переселенцев. В Германии несколько таких районов. Один из них – Хунсрюк. Это - холмистая местность в центре федеральной земли Рейнланд-Пфальц, примерно в 150 километрах к югу от Кёльна. Раньше здесь находились американские военные базы и аэродромы. Рейнланд-Пфальц называли тогда «непотопляемым авианосцем» НАТО. В конце 80-х/начале 90-х американцы ушли, оставив военные городки. Здесь и стали размещать этнических немцев, продолжавших прибывать в больших количествах на историческую родину. Население некоторых деревень и городков в Хунсрюке удвоилось буквально за несколько лет. Говорит Йорн-Эрик Гутхайль, представитель Лютеранской церкви Рейнской области:
«Драматичность ситуации в том, что здесь существовало гармоничное, однородное деревенское население. Люди десятилетиями жили бок о бок, знали всё друг о друге. Но внезапно появляются чужие, причём в огромных количествах. Да ещё не на какой-то ограниченный срок, как американские солдаты, а навсегда».
Именно так всё происходило в начале 90-х в общине Зорен, неподалёку от бывшего военного аэродрома Хан. Сегодня здесь 40% населения составляют российские немцы. В соседней деревне Бланкенрат иммигрантов – 80%. Многие российские немцы старшего и среднего поколения – люди верующие и привыкли по воскресеньям посещать свою кирху. Так что в Бланкенрате срочно пришлось строить новую церковь.
Но вместе с набожными стариками приехало и молодое поколение. Молодёжь привезла с собой и современные проблемы. В заспанные деревеньки холмистого Хунсрюка пришли наркомания и преступность, связанная с насилием:
«Да, но здесь следовало бы разбираться не с результатом, а с причинами такого положения дел. Многих молодых переселенцев в Германию вывезли родители, не спрашивая их хотят ли они того, или нет. Родители решили за детей, вырвали их из привычного социального окружения, из языковой среды, в которой те чувствовали себя уверенно. Приехав в Германию дети увидели, что все их знания, всё, чему они до сих пор учились – бесполезны. Немцами их тут никто не считает. Ехали на историческую родину в Германию – а оказались «русаками».
В последнее время власти изменили свой принципиальный подход к приёму переселенцев. Если раньше все этнические немцы рассматривались, как жертвы репрессий по национальному признаку, и потенциальные кандидаты в граждане ФРГ, то теперь акцент делается не на последствиях войны, а на знании языка и культуры. Кандидаты на въезд в Германию вынуждены сдавать в германских дипломатических представительствах соответствующий экзамен. Причём, с первого января 2003-го года правила приёма в очередной раз будут ужесточены. Говорит зампредседателя землячества российских немцев Адольф Феч:
«Приём переселенцев осуществляется по трём критериям – происхождение, немецкая культура и язык. К сожалению, в последнее время власти германские власти придают слишком большое значение знанию языка. Это, на наш взгляд, не вполне обоснованно. С первого января 2003-го года всем кандидатам на въезд в Германию, включая ненемецких супругов и детей из смешанных браков придётся сдавать экзамен на знание языка. До сих пор такое требование предъявлялось только к собственно этническим немцам. Видимо, предполагается, что за те пять лет, которые продолжается обработка документов можно выучить немецкий. Выучить его то, наверное, можно. Но с кем людям общаться? Ведь очень мало осталось мест компактного проживания российских немцев. Требования к знанию языка мне кажутся преувеличенными. Немецкие школы в СССР были закрыты к началу второй мировой войны. На протяжении 50 лет немецкий язык, как родной практически не преподавался. Литературным языком в результате владеет очень небольшое число лиц. Остальные знают язык в основном в форме диалекта, который на новой родине им не всегда может пригодиться. Утрата языка, утрата культуры это - трагедия российских немцев, вызванная войной, высылкой и репрессиями. А теперь им ставят это в вину, разрывают семьи, отправляют обратно въехавших в Германию переселенцев, если чиновнику приёмного лагеря их немецкий показался неубедительным. Землячество российских немцев в Германии прилагает все усилия, чтобы помочь нашим землякам. От своего имени и от имени моих коллег я хочу передать горячий привет всем российским немцам. Мы будем продолжать бороться за ваши права и делать всё возможное для того, чтобы желающие смогли переселиться на родину предков. К сожалению этот процесс сильно замедлился, но ведь сотни тысяч, миллионы людей уже переселились в Германию. Это – выдающаяся заслуга правительства ФРГ, федеральных земель и коренного населения страны. Так, что нам со своей стороны следует проявлять терпение и умеренность в требованиях».