Евросоюз одобрил стратегию по Центральной Азии

Заканчивается полугодовой срок председательства Германии в Евросоюзе. Во многих аспектах он было успешным. Канцлеру Ангеле Меркель удалось добиться того, что многие уже считали невозможным – сдвинуть с места процесс реформирования Европейского Союза. Изменения ЕС коснутся целого ряда вопросов, так, через два года появится единый внешнеполитический представитель, - «министр иностранных дел объединенной Европы», хотя так официально его называть и не будут. В период своего председательства Германия ставила перед собой и еще одну амбициозную цель – активизировать деятельность в Центральной Азии, апофеозом чего должна была стать стратегия Евросоюза в отношении этого региона. Она действительно была принята на последнем саммите глав стран-участников Евросоюза в Брюсселе, но её принятие прошло незаметно. В том, почему это произошло, разбирается мой коллега Михаил Бушуев в нашей постоянной рубрике.

В последние месяцы интерес Берлина к Центральной Азии заметно вырос. Стоит вспомнить, что впервые в истории минувшей осенью министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер посетил все пять республик бывшего СССР. Затем, уже весной Штайнмайер вновь побывал в регионе, на этот раз как лидер так называемой «тройки» Евросоюза. Месяц спустя, в апреле в Центральной Азии тоже с обширным турне побывал и действующий глава ОБСЕ Мигель Анхель Моратинос, а в начале мая - Верховный комиссар ООН по правам человека Луиза Арбур.

На момент понедельника практически никто из европейских экспертов ещё не видел текста документа, названного Стратегией Европейского Союза в отношении Центральной Азии. Официальная презентация документа состоится в предстоящую субботу, 30 июня, в Берлине с участием глав МИД пяти центрально-азиатских стран. Ну а пока первым, кто о нем рассказал, был спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии Пьер Моррель. Он находится в столице Таджикистана Душанбе. Нигора Бухари-заде передает:

Спецпредставитель ЕС по странам Центральной Азии Пьер Моррель принимает участие в проходящей в Душанбе Международной конференции по случаю 10-ой годовщины подписания Общего соглашения о мире, которое положило конец гражданской войне в республике. В рамках форума Пьер Моррель сделал свою мини-презентацию новой Стратегии ЕС, в которой четко обозначил основные её приоритеты:

- Что представляет из себя стратегия? Это примерно 20 страниц, которые очерчивают рамки будущего долгосрочного партнёрства между Европейским союзом и странами Центральной Азии. Это не доктрина. Это не какое-то политическое заявление. Это программа действий на последующие годы. Мы обозначили наши приоритеты и определили шесть главных тем. Первое – это безопасность, включая борьбу с наркотрафиком и торговлей оружия. Второй приоритет – это экономические реформы: развитие, инвестиции, торговля. Третье – энергетика, затем – защита окружающей среды. Пятое – укрепление законности, прав человека. И, наконец, - образование. Это те темы, которые мы обсудили с министрами иностранных дел региона и определили их в качестве дальнейшего курса для совместных проектов.

По словам Пьера Морреля, Стратегия подразумевает сотрудничество ЕС с Центральной Азией как в общерегиональном, так и двустороннем формате. Например, вопросы борьбы с наркотрафиком нужно решать совместно всем странам региона, а вот по образованию или правам человека Евросоюз будет реализовывать двусторонние проекты. На претворение в жизнь новой Стратегии страны ЕС в ближайшие 6 лет выделят 750 миллионов евро. Для пяти центрально-азиатских государств сумма не слишком впечатляющая. Но это вдвое больше, чем за 6 предыдущих лет, подчеркнул Пьер Моррель:

- Финансирование будет в два раза выше, чем в предыдущие годы. Нужно признать, что до сих пор в Центральной Азии мы сделали недостаточно. Но мы сделаем в будущем вдвое больше того, что мы сделали в последние годы. Это уже политический сигнал. И это не всё. В Лондоне есть Евробанк – European Bank of Investment, который до сих пор не мог инвестировать проекты в Центральной Азии и который теперь получит возможность использовать свои средства для усиления инвестиций в Центральную Азию. И двусторонние программы будут ещё больше увеличивать эту сумму. То есть наблюдается возрастающая тенденция.

Впрочем, по мнению экспертов в Центральной Азии, страны Евросоюза всё ещё весьма сдержанно действуют в регионе. Как говорит Омбудсмен Киргизии Турсунбай Бакир уулу, Европа не использует тот позитивный имидж, который она имеет в этих государствах:

- К сожалению, сотрудничество с Центральной Азией у Европы пока не на первом месте. Хотелось бы побольше инвестиционных проектов в Центральную Азию. У нас нет еврофобии, потому что никогда Европа не захватывала ни Таджикистан, ни Узбекистан, ни Кыргызстан, ни Туркменистан. Мы должны исходить из того, что в отличие от американцев, африканцев, австралийцев мы – европейцы и азиаты – находимся на одном континенте, одном материке. Это должно нас сближать, ведь это – наличие общего пространства. Центральная Азия лежала на Шелковом пути, и она всегда была соединяющим звеном между Востоком и Западом. Менталитет нашего народа предрасположен к более почтительному отношению к европейским инвесторам, к углублению интеграции с Европой.

В самой Европе к документу отношение скорее нейтральное. По мнению экспертов, в документе не хватает «жизни», он выглядит как очень обтекаемый протокол о намерениях. Глава неправительственной организации ЕТГ Михаэль Лаубш отмечает, что для Германии важнее всего было завершить свое председательство результативно и стратегия по Центральной Азии – один из таких результатов. В Евросоюзе, по словам Лаубша, пока недостаточно готовности для новых инициатив в этом регионе, а поэтому и принятый документ является своего рода компромиссом, не накладывающим на стороны больших обязательств. А вот правозащитники, со своей стороны, выражают удовлетворение тем, что в стратегию по Центральной Азии включена договоренность вести диалог со странами региона по проблемам защиты прав человека. Насколько эта форма взаимодействия окажется эффективной, - ответ на этот вопрос появится позже, заключает генеральный секретарь «Эмнести Интернешнл» в Германии Барбара Лохбилер.