В бюджете ФРГ на 2013 год есть греческая интрига
23 ноября 2012 г.
Пример рачительного обращения со средствами немецких налогоплательщиков показывает сама канцлер ФРГ Ангела Меркель (Angela Merkel). Для своего ведомства в 2013 году она запросила на 10 миллионов евро меньше, чем имела в текущем. И это несмотря на то, что одну из его расходных статей - средства на развитие культуры - бундестаг под всеобщие овации решил увеличить на 100 миллионов.
"Вот как надо действовать", - хвалят курс канцлера на консолидацию государственного бюджета представители правящей в Германии коалиции ХДС/ХСС и СвДП. Уже в 2013 году Германия намерена выполнить требования, предписанные европейским фискальным пактом. Ожидается, что структурная дополнительная задолженность немецкой казны составит только 0,34 процента ВВП - на 0,01 процента ниже предела, установленного этим пактом. А с 2016 года, согласно расчетам правительственных бухгалтеров, немецкое государство - впервые с 1969 года - сможет обходиться вообще без дополнительных кредитов.
При этом, однако, не учтены возможные риски спада экономической конъюнктуры и форс-мажорные обстоятельства - такие, к примеру, как взнос Германии в европейский стабфонд ESM в размере 8,7 миллиарда евро. Но этого и не требует встроенный недавно в немецкую конституцию так называемый "долговой тормоз".
Греческое неизвестное
Кроме того, есть еще одно большое неизвестное в проекте бюджета ФРГ на 2013 год. Никто пока не берется предсказать, в какую сумму обойдется немецким налогоплательщикам очередная и, по всей видимости, неизбежная порция помощи Греции. Если Афинам, как на этом настаивает Международный валютный фонд (МВФ), спишут часть внешней задолженности, то бюджету Германии это может стоить до 20 миллиардов евро.
На это обстоятельство обратил внимание, выступая в ходе бюджетных дебатов в бундестаге, главный соперник Меркель на общефедеральных парламентских выборах 2013 года, кандидат в канцлеры ФРГ от СДПГ Пер Штайнбрюк (Peer Steinbrück). Учитывая неясность ситуации, он предложил даже отложить принятие закона о бюджете на 2013 год.
Для Штайнбрюка очевидно, что Греции, переживающей долговой кризис, потребуется больше времени на реформы и санацию ее государственных финансов. "Нам придется пойти на жертвы", - заявил он и обвинил Меркель в том, что она до сих пор не решается сказать общественности правду.
Бездефицитный бюджет на горизонте
Канцлер в свою очередь, хотя и поддерживает предложение еврогруппы дать Афинам отсрочку на два года, умалчивает, каким образом предполагает изыскать связанные с этим дополнительные средства. Меркель сослалась на предстоящую 26 ноября очередную встречу министров финансов стран еврогруппы.
По сведениям из фракции христианских демократов, правительство ФРГ считает одним из возможных источников наращивание на 10 миллиардов евро объема кредитных гарантий временного стабфонда EFSF, а также снижение процентных ставок по прежним ссудам, предоставленным Афинам.
Без учета греческого неизвестного, дефицит немецкого бюджета в 2013 году составит 17,1 миллиарда евро при общей сумме расходов в 302 миллиарда. "Можно сказать, - гордо заявил в бундестаге бюджетный эксперт ХДС Норберт Бартле (Norbert Barthle), - что бездефицитный бюджет уже на горизонте, и мы активно работаем над достижением такой цели".
Главные статьи расходов
"Правительство просто скользит на волне хорошей экономической конъюнктуры", - парирует оппонент Бартле из фракции социал-демократов Карстен Шнайдер (Carsten Schneider). Он обвиняет правительство в том, что оно - во имя снижения бюджетного дефицита - запускает руку в кассы социального страхования.
И в самом деле - хотя бюджет министерства труда и соцобеспечения и впредь будет с отрывом самой крупной расходной статьей и составит 120 из 302 миллиардов евро, это на семь миллиардов меньше, чем в 2012 году.
Хорошее экономическое положение в стране и на внутреннем рынке труда регулярно пополняет кассы страхования на случай безработицы, больничные кассы и пенсионный фонд, но, с другой стороны, правительство сократило им бюджетные дотации. С точки зрения посткоммунистов из Левой партии, это весьма близорукая политика, поскольку в случае экономического спада социальная сфера в Германии окажется на мели.
В прежние годы второй по величине статьей бюджетных расходов было обслуживание государственных долгов. Однако сейчас процентные ставки по немецким облигациям государственного займа находятся на рекордно низком уровне, что позволило правительству Меркель заложить на эти цели только 33 миллиарда - почти на три миллиарда меньше, чем в 2012-м. В результате впервые за многие годы эта расходная статья оказалась только на третьем месте.
А на второе вышли расходы министерства обороны, которые увеличены почти на полтора миллиарда евро и превысят 33 миллиарда. Начатая два года назад реформа бундесвера, которая, по первоначальному замыслу, должна была привести к существенной экономии средств, оказалась весьма дорогостоящей. Дополнительные расходы сопряжены с отказом от всеобщей воинской обязанности и переходом к профессиональной армии, активным участием бундесвера в международных миротворческих миссиях, закупкой новых вооружений.