Njemačka razvojna politika pred raskrsnicom?
28. kolovoza 2009
Ministarstvo za gospodarsku suradnju i razvoj, kako se punim nazivom zove ovaj resor njemačke vlade, jedno je od onih ministarstva koje je već godinama u rukama socijaldemokrata. Na njegovom čelu se isto tako, s najdužim stažom od svih aktualnih njemačkih ministara, nalazi socijaldemokratska političarka Heidemarie Wieczorek-Zeul, čiji bi mandat, ako je vjerovati aktualnim rezultatima ispitivanja javnog mišljenja, nakon parlamentarnih izbora krajem rujna mogao biti okončan.
No što je ovo ministarstvo učinilo od posljednjih izbora? Prema koalicijskom programu aktualne socijaldemokratsko-demokršćanske vlade najvažniji cilj njemačke politike gospodarske suradnje i pomoći bio je uskladiti sve aspekte njemačke vanjske politike poput sigurnosnih, razvojnih kao i politike glede zaštite ljudskih prava u svrhu postizanja što učinkovitije politike pomoći zemljama u razvoju. U tu svrhu ugovor je predviđao i podizanje budžeta sa sadašnjih 0,26 bruto nacionalnog dohotka na 0,51 što je usotalom dogovoreno i kao smjernica razvojne politike unutar Europske unije.
Promašeni ciljevi
No taj je cilj, kako proizlazi iz dosad objavljenih proračunskih podataka, u potpunosti promašen. Ministarstvo ministrice Wieczorek-Zeul je doduše u ovoj godini raspolagalo s više sredstava no cilj od 0,51 posto je promašen i to za preko tri milijarde eura. Prisiljena na štednju Wieczorek-Zelul je broj zemlja koji ulaze u program suradnje u okviru svog ministarstva dakel broj zemlja koje od Njemačke primeju financijsku pomoć, smanjila sa 60 na 58. S liste zemalja koje od njemačke primaju financijsku pomoć izbrisana je Kina. No na listi primatelja se još uvijek nalaze zemlje poput Etiopije u kojoj se bilježe eklatantni primjeri kršenja ljudskih prava, što se kosi s postulatima njemačke razvojne politike. I bolja koordinacija njemačkih vanjskopitičkih aspekata nije u toj mjeri postignuta da bi se mogleo govoriti o uspješnoj bilanci njemačke razvojne politike u posljednjem izbornom razdoblju. Da stvar po Wieczorek-Zeul bude još nepovoljnija, u kompetencije ministarstva za razvoj se u međuvremenu miješaju mnoga druga ministarstva od prometnog, gospodarskog pa na kraju i do ministarstva vanjskih poslova koje bi najradije potpuno preuzelo ovaj resor.
Njemački planovi globalno neprihvaćeni
Njemačka se ni na međunarodnom planu nije mogla nametnuti svojim zahtjevima za pravednijim trgovinskim pravilima i pravednijom regulacijom financijskog tržišta kao jednog od važnijih aspekata reforme politike pomoći zemljama u razvoju. Jedan od najžešćih unutarnjopolitičkih kritičara rada ministarstva za gospodarsku suradnju i pomoć je Liberlano demokratska stranka (FDP). Stranka koja je 1961. iznjedrila i prvog ministra za pomoć zemljama u razvoju i kasnijeg predsjednika Waltera Scheela, smatra da je njemačka politika na tom planu posljednjih desetljeća potpuno promašena. Ova stranka je i jedan od inicijatora tzv. "Bonnskog poziva" u kojem se pod sloganom "Za drugačiju razvojnu politiku" poziva na potpunu promjenu razmišljanja na polju politike zemljama u razvju. "Pola stoljeća financijske pomoći Africi nije donijelo gotovo ništa", kaže Helmut Könighaus, povjerenik FDP-a za pitanje razvojne politike. On i ostali potpisnici "Bonnskog poziva" se zalažu za to da se kompetencije razvojne politike u potpunosti prebace na veleposlanstva u pogođenim zemljama. Time bi se, kako drže zagovornici promjena, i lokalno gospodarstvo uključilo u cjelokupni proces te ne bi pasivno čekalo na pomoć izvana. To se uklapa i u sve prisutnije trendove koji kritiziraju politiku davanja a podržavaju politiku održivog razvoja koji bi zemljama pogođenim neimaštinom mogao pomoći da same iziđu iz krize.
Budućnost u razvojnoj politici na svim razinama
Jedan od daljnjih vidova pomoći u razvoju predložen je i na upravo završenoj Bonnskoj konferenciji za razvoju suradnju saveznih pokrajina i općina. Na njoj je njemački predsjednik Horst Köhler zatražio više angažmana u razvojnoj politici i to na svim razinama. On je istaknuo da ne treba odustati od pomoći na državnoj razini ali i da manji lokalni projekti u kojima općine direktno financiraju manje projekte na licu mjeta pridonose ukupnom učinku. U kombinaciji angažmana na državnoj i lokalnoj razini stručnjaci vide budućnost njemačke razvojene politike.