Kakvo je stanje vladavine prava u članicama EU-a?

Najnoviji izvještaj o vladavini prava u Europskoj uniji (EU) sadrži više od tisuću stranica, rekla je potpredsjednica Europske komisije (EK) Vera Jourova tijekom predstavljanja ovog izvještaja u srijedu u Bruxellesu. Već peti put Europska komisija provjerava stanje nacionalnih pravosudnih sustava, antikorupcijskih pravila, slobode medija i drugih institucionalnih mehanizama kontrole - te upućuje preporuke na adrese 27 država članica.

Po prvi put u izvještaj su uključeni i kandidati za pristupanje Uniji: Albanija, Crna Gora, Sjeverna Makedonija i Srbija. U vezi s izvještajem je održano više od 640 online sastanaka, te su obavljeni razgovori s više od 930 službenika, novinara i predstavnika civilnog društva, navela je Jourova na konferenciji za novinare.

Mađarska: stara "briga" EU-a

U izvještaju nije dana dobra ocjena Mađarskoj, koja trenutno predsjeda rotirajućim predsjedništvom EU-a. Navodi se da ta zemlja nije ostvarila napredak ni na jednom od područja na kojima su 2023. uočeni nedostaci. Primjerice u pravosuđu ili u jačanju neovisnosti javnih medija.

Ovaj izvještaj bi mogao biti važan za Mađarsku jer je Europska komisija zamrznula novac namijenjen toj državi - zbog zabrinutosti za stanje vladavine prava. Nakon pravosudne reforme prošle godine je oslobođena samo otprilike jedna trećina tih zamrznutih sredstava.

Potpredsjednica EK-a prijeti Slovačkoj mogućim posljedicama

Ni Slovačka, kojom od 2023. ponovno vlada proruski populist Robert Fico, nije dobila dobre ocjene. Samo na jednom području, fizičke sigurnosti novinara, Komisija bilježi napredak u usporedbi s prethodnom godinom. EK također izražava zabrinutost zbog reorganizacije javnog radiotelevizijskog servisa u zemlji. Slovačka bi trebala pojačati pravila za obnovu i zaštitu javnih medija, navodi se u izvještaju. Europska komisija trenutno analizira novi zakon o toj temi, pojasnila je Jourova pred novinarima.

EK prijeti Slovačkoj i pravnim postupcima zbog planiranog zakona o nevladinim organizacijama. Nevladine organizacije koje primaju sredstva iz inozemstva trebale bi se prema novim propisima označiti kao "organizacije s inozemnom podrškom". EU strahuje da bi ta oznaka mogla imati zastrašujući učinak na građane. Ako bi to kršilo zakone EU-a, moguće je pokretanje pravnog postupka protiv Slovačke.

Sloboda medija ostaje tema u mnogim članicama EU-a

Rumunjska, Poljska i Malta su upozorene od strane Komisije da ojačaju javni radiotelevizijski servis što se tiče uredničke neovisnosti i upravljanja. Italija je pozvana da osigura pravila i mehanizme koji jamče financiranje javnih medija i njihovu neovisnost. To Komisija zahtijeva i od Irske, Češke i Slovenije. U Italiji su zaposlenici javnog servisa RAI ove godine štrajkali - zbog nedostatka osoblja, ali i zbog optužbi za miješanje vlade.

Unatoč provedbi nekih reformi, Komisija se i dalje brine za neovisnost pravosuđa u nekim državama članicama, rekao je povjerenik za pravosuđe Didier Reynders na konferenciji za novinare. Kako bi se sudačko zvanje učinilo atraktivnim Komisija je preporučila državama članicama ulaganje u ljudske resurse.

I Njemačka mora poboljšati vladavinu prava

Plaće sudaca jedna su od točaka na koje Komisija upozorava Njemačku. Ona bi trebala poduzeti mjere kako bi osigurala odgovarajuću plaću sudaca i državnih odvjetnika, navodi se u izvještaju.

Po mišljenju Komisije, Njemačka treba nešto poduzeti i protiv prebrzog prelaska bivših političara u gospodarstvo. Predlaže se da ministri i državni tajnici nakon napuštanja dužnosti duže moraju pauzirati prije nego što prijeđu u gospodarstvo.

Od Njemačke se također traži napredak kod planiranog jačanja prava novinara na dobivanje informacija od saveznih vlasti.

Komisija bilježi i uspjehe

Sve u svemu, Komisija povlači pozitivnu bilancu za zadnjih pet godina, otkad je počela objavljivati izvještaj o vladavini prava. Na konferenciji za novinare potpredsjednica EK-a Jourova posebno je istaknula dva uspješna slučaja: Poljsku i Španjolsku.

Nakon promjene na vlasti u Poljskoj u proljeće je obustavljen postupak EU-a zbog kršenja vladavine prava u toj državi. A u Španjolskoj je sada, nakon pet godina, prevladana blokada Državnog sudbenog vijeća, koje je nadležno za imenovanje važnih dužnosnika u sudstvu.

Koji je cilj izvještaja o vladavini prava?

Izvještaj o vladavini prava je "preventivni alat", objasnila je potpredsjednica EK Jourova i dodala: "Riječ je o ranom prepoznavanju problema s vladavinom prava." Po njezinim riječima, 68 posto preporuka iz prošle godine je provedeno.

Učinak izvještaja ne može se ocjenjivati izolirano, smatra John Morijn, profesor prava na Sveučilištu u Groningenu. On kaže da taj učinak više ovisi o strožim mjerama kao što je zamrzavanje novca namijenjenog pojedinoj članici.

Profesor Morijn nadalje upozorava da postoje značajne razlike između država članica EU-a, pa ako se svih 27 vrlo različitih zemalja obrađuje u zajedničkom izvještaju, posebno problematični slučajevi mogu se izgubiti u masi.

Ovaj tekst je izvorno objavljen na njemačkom jeziku.